Marti, 23 martie 2010, Consiliul Superior al Magistraturii a organizat in colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe conferinta cu tema „Aspecte recente ale cazuisticii Curtii Europene a Drepturilor Omului in materia dreptului la un proces echitabil”.

Potrivit unui comunicat al CSM, ”cunoasterea jurisprudentei Curtii Europene a Drepturilor Omului reprezinta o tema de interes pentru ambele institutii organizatoare, pe de o parte deoarece instantele de judecata si parchetele sunt chemate sa o aplice, iar pe de alta parte intrucat agentul guvernamental reprezinta Romania in fata instantei Europene.

In cadrul conferintei au fost dezbatute cauzele de intarziere a procedurilor civile si penale  in activitatea instantelor si parchetelor, exigente ale conduitei partilor si avocatilor in asigurarea duratei rezonabile a proceselor, precum si masurile de preintampinare a intarzierii solutionarii cauzelor, luate la nivelul Consiliului Superior al Magistraturii.

Durata rezonabila a procedurilor judiciare presupune existenta unei legislatii stabile si previzibile, in acord cu normele europene dar in egala masura si aplicarea unitara a normelor procedurale in instantele si parchetele din Romania.

Doar prin actiunea concertata a institutiilor statului a celor care initiaza actele normative, a celor care le adopta, dandu-le putere de lege dar si a celor ce le pun in aplicare, poate fi atins scopul unui act de justitie european,  apropiat de cel caruia i se adreseaza cetateanul.

La conferinta au luat cuvantul doamna judecator Florica Bejinaru, presedintele Consiliului Superior al Magistraturii, doamna Rodica Constantinovici, secretar de stat la Ministerul Justitiei, doamna judecator Lidia Barbulescu, presedintele Inaltei Curti de Casatie si Justitie, doamna procuror Gabriela Scutea, procuror general adjunct al Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie, doamna Mihaela Tropcea inspector sef al Inspectiei Judiciare de pe langa Plenul Consiliului Superior al Magistraturii, domnul procuror Razvan Horatiu Radu, Agentul Guvernamental al Romaniei la CEDO, domnul Gheorghe Florea, presedintele Uniunii Nationale a Barourilor din Romania, domnul Marius Crafcenco, presedintele Uniunii Nationale a Executorilor Judecatoresti din Romania, judecatori si procurori. Invitat special al conferintei a fost domnul Vladimir Grosu, Agentul Guvernamental al Republicii Moldova la Curtea Europeana a Drepturilor Omului.

Organizatorii, precum si participantii la conferinta si-au exprimat speranta ca astfel de manifestari vor continua, pentru ca reforma justitiei romane sa devina efectiva.”

Mesajul presedintelui CSM sustinut in cadrul conferintei:

“Distinşi invitaţi,
Doamnelor şi domnilor,

Îmi face o deosebită plăcere şi vă adresez calde mulţumiri că aţi răspuns invitaţiei Consiliului Superior al Magistraturii şi Ministerului Afacerilor Externe de a participa la această conferinţă.

Iniţiativa organizării acestui eveniment a fost determinată de numărul tot mai mare al hotărârilor CEDO de condamnare a statului român în cauze privind respectarea dreptului la un proces echitabil. În calitate de preşedinte al instituţiei care are ca principal rol garantarea independenţei justiţiei, atât eu, cât şi colegii mei din Consiliu suntem preocupaţi de găsirea unor soluţii prin care să preîntâmpinăm încălcări viitoare ale acestui drept, având în vedere că multe aspecte criticate de Curte privesc activitatea instanţelor şi parchetelor sau legislaţia care reglementează funcţionarea acestora.

Conferinţa de azi va prilejui, sperăm, dezbaterea unor teme de interes pentru dumneavoastră, iar modul în care am gândit desfăşurarea evenimentului sperăm că va facilita schimbul de opinii ale tuturor categoriilor profesionale prezente, implicate în asigurarea respectării dreptului la un proces echitabil. Împreună cu Agentul Guvernamental la CEDO ne-am concentrat doar asupra a două componente de actualitate ale dreptului la un proces echitabil: durata rezonabilă a procedurilor judiciare, respectiv executarea hotărârilor judecătoreşti. Ambele teme înregistrează un trend ascendent în statistica CEDO a hotărârilor pronunţate împotriva României.

În ceea ce priveşte primul aspect, doresc să-mi exprim o părere personală, bazată însă pe date statistice şi verificări ale Inspecţiei Judiciare. Durata rezonabilă a proceselor este respectată în instanţele şi parchetele din România, ca regulă, iar ca excepţie întâlnim depăşiri ale duratei rezonabile în 5-10% din totalul dosarelor înregistrate la instanţe. Aceste depăşiri se datorează unei diversităţi de cauze, unele imputabile instanţei, altele părţilor, experţilor sau altor instituţii implicate în derularea unui proces. După cum ştiţi, doar întârzierile imputabile autorităţilor publice sunt sancţionate de CEDO, iar din perspectiva atribuţiilor CSM, ne preocupă în mod special cauzele imputabile instanţelor şi parchetelor.

Din datele statistice disponibile pentru anul 2009, voi da câteva exemple relevante pentru durata de soluţionare:
- în primă instanţă, în cauze civile, 76,2% dintre judecătorii au soluţionat cauzele în maxim 6 luni, iar 13,2% în 6 luni – 1an; în cauze penale, 90,4% în maxim 6 luni.
- în apel, în cauze civile, 76,15% dintre tribunale au soluţionat cauzele în maxim 6 luni, iar 17,42% în 6 luni-1 an; în cauze penale, 87,2%  în 6 luni şi 10,6% în 6 luni-1 an.
- în recurs, în cauze civile, 95,9% dintre curţile de apel au soluţionat cauzele în maxim 6 luni; în cauze penale, 97,9% în maxim 6 luni.

Din datele statistice prezentate, putem concluziona că durata de soluţionare pe fiecare grad de jurisdicţie se menţine în parametri rezonabili. Astfel cum a constatat şi Curtea în cauze precum Nicolau, Ispan, Codarcea, problema este mai mult legată de durata întregului ciclu procesual, mai ales atunci când sunt casări cu trimitere spre rejudecare. De aceea, este necesară o reglementare atentă a căilor de atac, a soluţiilor care pot fi date în căile de atac şi a procedurii de judecată pentru toate gradele de jurisdicţie, astfel încât, cel puţin la nivel legislativ să existe premise pentru respectarea duratei rezonabile a întregului ciclu procesual pe care îl parcurge o cauză.

Nu voi răpi foarte mult din timpul alocat dezbaterilor efective pe aceste probleme, dar vreau să insist în încheiere asupra măsurilor pe care Consiliul le-a luat încă din anul 2008 în ceea ce priveşte monitorizarea dosarelor vechi în instanţe şi parchete. Rolul acestei monitorizări este de a responsabiliza judecătorii şi procurorii, de a îmbunătăţi managementul instanţelor şi parchetelor şi de a preîntâmpina depăşiri viitoare a duratei procedurilor judiciare. Fără a exista o reglementare expresă, am considerat la CSM că dosar vechi înseamnă dosar mai vechi de 1 an (primă instanţă), 1 an (apel) şi 6 luni (recurs) pentru instanţe şi 1 an (de la sesizare până la soluţionare) pentru parchete. Pe baza acestor standarde de timp considerate rezonabile, lunar, prin intermediul Inspecţiei Judiciare se fac verificări asupra acestor statistici şi a cauzelor de întârziere. Colega mea, doamna inspector şef Tropcea, vă va spune mai multe în intervenţia dumneaei.

Cu aceasta, vă rog să primiţi încă o dată mulţumirile mele şi ale colegilor mei din Consiliu pentru faptul că v-aţi făcut timp să participaţi la conferinţă şi vă invit pe toţi să contribuiţi la dezbaterile care vor avea loc pe parcursul acestei zile. Nu în ultimul rând, doresc să mulţumesc colegului nostru, domnul Horaţiu Radu, Agentul Guvernamental la CEDO, pentru sprijinul acordat în organizarea evenimentului.”