Plenul CSM a discutat joi, 20 mai 2010, Raportul de monitorizare pe primul trimestru al anului 2010 a ” Programului pentru stabilirea volumului optim de munca si asigurare a calitatii in instante in anul 2010″
Alexandria Radulescu: spune ca s-a hotarat ca acest raport sa inceapa cu o perceptie asupra efectelor in interiorul sistemului. Exemplifica cu date din raport (de exemplu peste 40% dintre magistratii intervievati au spus ca limitarea activitatii genereaza o imbunatatire a calitatii).
Lidia Barac: a dat citire pozitiei Ministerului Justitiei.
Virgil Andreies: apreaciaza ca raportul nu prezinta solutii la doua chestiuni importante: o prima chestiune e legata de termenele lungi si a doua e legata de complexitatea dosarelor. Si ca cele mai mari nemultumiri sunt in materie penala. Crede ca CSM trebuie sa intervina sa stabileasca un termen limita la care poate fi acordat primul termen si sa fie revizuita complexitatea dosarelor. Este surprins de pozitia Ministerului Justitiei, care vine in calitate de observator. “Nu intelegem refuzul Ministerului Justitiei de realizare a acestui program intrucat e nevoie de o infuzie de resurse umane. Statele de functii sunt cele din 1998. Sub nicio forma acest program nu trebuie suspendat. In 80% din instante, acesta functioneaza bine.”
Dan Lupascu: nu il surprinde pozitia de secretar de stat al doamnei Barac, l-ar putea surprinde pozitia doamnei judecator Barac sau a presedintelui Curtii de Apel Timisoara. “Ministerul Justitiei, printre altele, ne spune, competenta CSM de a stabili volumul de activitate e pusa sub semnul intrebarii intrucat goleste de continut atributiile presedintilor de instante.” Indica Hotararea care constituie temeiul juridic al CSM de a stabili volumul de munca. Desi CSM ar fi trebui sa finalizeze programul in iunie 2008, CSM anul trecut a realizat acest program. “Venim dupa o jumatate de an si punem la indoiala competenta CSM de a stabili volumul optim de activitate”. Da citire art. 6 din CEDO. “Ca sa pot sa judec, trebuie sa am asigurate toate conditiile. Ignoram din aceasta ecuatie factorul uman. Nu ne intereseaza cat poate duce judecatorul, ce anume produce judecatorul respectiv. Nu se vorbeste de calitatea actului de justitie. Am stabilit in 2008 o strategie de resurse umane. Am primit asigurari ca tot ce am trecut acolo va fi respectat. Acest program fara sprijinul executivului nu are niciun sorti de reusita. Sigur ca trebuie sa se umble la gradul de complexitate al dosarelor. Parerea mea e ca ar fi o greseala sa se suspende sau se inlature acest program, cum s-a sugerat saptamana trecuta.”
Lidia Barac: intervine si precizeaza ca pozitia Ministerului Justitiei nu ar trebui sa surpinda intrucat Ministerul si-a manifestat constant rezerva. In ceea ce priveste problema resurselor umane, “nimeni nu dorest inlaturarea acestui program”. La intalnirea din martie cu presedintii de instante, s-a degajat ideea ca activitatea se poate bloca. “Ministerul Justitiei nu poate sta.”
Dan Lupascu: spune ca suntem in 2010 si ca din 2005, in toate hotararile de guvern aparea cap de afis ocuparea posturilor vacante. In 2009, s-au inregistrat pestre 2 milioane de dosare, cu 400.000 mai mult decat in 2008.
Ana Labus: este de parere ca nu trebuie suspendat si nici inlaturat programul.
Irina Zlatescu: plecand de la realitatea ca termenele acordate sunt de peste 6-7 luni, se intreaba cine ar putea interveni. Face referire la Legea nr. 192/2006, legea medierii. “Institutia medierii are un rol foarte mare, care are un avantaj mare pentru justitiabili. In timpul protestului magistratilor, cat de utila ar fi fost institutia medierii. Deci legi avem, trebuie sa le aplicam (in ceea ce priveste medierea).”
Cristian Deliorga: sustine ca programul trebuie sa continue, trebuie modificat programul Ecris, gradele de jurisdictie.
Dan Lupascu: propune sa se unifice cele doua grupuri de lucruri (volumul optim si gradul de complexitate). “Va propun sa facem solicitare oficiala din partea CSM – asigurarea personalului uman pentru aceste programe. Este interdictie de a se ocupa posturile vacante din bugetul statului. Poate ca ar trebui sa se vada care sunt domeniile fara de care nu poate functiona statul de drept.”
Irina Zlatescu: din 3 martie 2010 exista obligatia instantei de a se apela la mediatori. Crede ca acesta institutie va avea un rol important. “Mai bine o pace stramba, decat o judecata dreapta, din punct de vedere al costurilor.”
Lidia Barac: propunerea lui Dan Lupascu se afla in lucru la Ministerul Justitiei. “Nu au rostul atacurile la adresa Ministerului Justitiei. Nu putem finanta alte posturi cata vreme nu sunt ocupate cele existente. Avem de gand sa modificam legea medierii ca, pe anunite cauze, sa fie obligatorie medierea.”
Concluzii
I. Plenul a apreciat ca:
1. se impune alocarea de posturi de judecator si personal auxiliar, precum si asigurarea suportului logistic pentru desfasurarea in bune conditii a activitatii instantelor, cu prioritate catre instantele care au inregistrat un numar de puncte de incarcare pe judecator cu mult peste media aferenta gradului respectiv de jurisdictie, sens in care a decis sesizarea Ministerului Justitiei pentru luarea masurilor necesare;
2. se impune reaprecierea gradelor de complexitate la toate materiile pentru echilibrarea volumului de activitate pe complete si sectii;
3. este necesara imbunatatirea rapoartelor ECRIS de colectare a datelor statistice in colaborare cu Ministerul Justitiei si, eventual, elaborarea unei aplicatii separate la nivel national, distincta de aplicatia ECRIS.
II. Totodata, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii recomanda:
1. delegarea de catre presedintii curtilor de apel, a grefierilor de sedinta din cadrul instantelor cu volum redus de activitate catre instantele cu volum de munca excedentar;
2. echilibrarea volumului de munca intre sectiile aceleiasi instante;
3. echilibrarea volumului de munca intre completele din cadrul aceleiasi sectii;
4. stabilirea primului termen de judecata intr-un termen rezonabil;
Totodata, se recomanda analizarea, cu prioritate, de catre Sectia pentru judecatori a Consiliului Superior al Magistraturii a cererilor de detasare catre instantele foarte aglomerate si cu posturi vacante temporar.
Pentru Juridice.ro, Alina Matei
PDF 
