Elena Hach despre noul CSM. Text integral

11 August 2010 - Juridice.ro

Please wait

Suntem in masura sa publicam (in extenso si in sinteza) proiectul privind principalele obiective pe care procuror Elena Hach, de la Parchetul de pe langa Curtea de Apel Brasov, le va urmari in cazul alegerii in Consiliul Superior al Magistraturii.

Textul integral, in sinteza:

“Promovarea în funcţii de execuţie, numirea în funcţii de conducere, procedura de numire în funcţiile de conducere din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, evaluarea profesională a magistraţilor, sancţionarea disciplinară, Inspecţia Judiciară, structurile specializate din cadrul PÎCCJ (DNA şi DIICOT), modalitatea de intrare în aceste structuri, noţiunea de grad profesional, specializarea procurorilor şi judecătorilor şi corelativ dreptul acestora de a lucra conform specializării, precum şi de a promova pe secţiile corespunzătoare, apărarea reputaţiei profesionale a magistraţilor, salarizarea şi alte drepturi cu aceeaşi natură, lipsa de reprezentativitate a Consiliului şi multe altele, sunt PROBLEME nerezolvate ce au constituit provocări și care au devenit obiective stringente ce reclamă măsuri rapide, eficiente, optime, cu termene scurte şi precise.

Sunt o sarcină deosebit de complexă a sistemului judiciar, independenţa acestuia fiind asigurată doar de un unic garant, care trebuie să fie astfel şi în realitate, şi anume Consiliul Superior al Magistraturii.

1.1 Statutul magistratului şi conservarea sa la un nivel european, menit a-i asigura totala independenţă

Consfințirea constituțională a independenței magistratului procuror și modificarea dispozițiilor Legii nr.304/2004 privind organizarea judiciară (organizarea Ministerului Public și controlul exercitat de Ministrul Justiției asupra activității procurorilor)

Creșterea gradului de securitate a statutului special al magistratului prin promovarea unei imagini publice pozitive

Construirea unei relaţii de colaborare cu societatea civilă, mas-media, asociaţii profesionale, precum și cu celelalte puteri ale statului care să permită mediatizarea caracterului special al statutului magistraților.
Monitorizarea pozițiilor critice și comunicarea unei poziții de principiu de către CSM în această privință, reglementarea riguroasă a obligației CSM de apărare a reputației magistraților și stabilirea unei proceduri transparente, predictibile și eficiente în acest sens.
Reacția publică rapidă a CSM în urma soluționării cererii de apărare a reputației profesionale a magistraților.
Reactivarea și susținerea Pactului pentru Justiţie, promovarea necesităţii adoptării de către Parlament a Raportului Comisiei Speciale privind criza funcţionării justiţiei.
Construirea unei strategii de comunicare a CSM, consolidarea reţelei purtătorilor de cuvânt ai parchetelor, instanţelor, crearea unei reţele integrate a purtătorilor de cuvânt ai sistemului judiciar

Respectarea principiului demnității și a performanțelor profesionale demonstrate în procedura de promovare a judecătorilor și procurorilor

Regândirea procedurii de promovare în funcţii de execuţie, urmărindu-se eliminarea formelor de testare scrisă și corelarea acesteia cu rezultatele obținute în cadrul evaluării performanțelor profesionale.
Regândirea procedurii de evaluare profesională a magistraţilor, urmărindu-se imprimarea unui caracter practic activităţii de evaluare, prin reanalizarea indicatorilor de competenţă profesională şi performanţă.
Regândirea procedurii de promovare în funcţii de conducere, fiind de dorit şi unificarea terminologică cu instituţia promovării în funcţia de execuţie și implicarea colectivului în desemnarea candidatului la funcția de conducere.
Regândirea modalității de susținere a proiectului, urmând să fie verificate abilitățile specifice ale candidatului, prin implicarea acestuia în situații imaginare, generate de conținutul proiectului.
Reînvestirea pentru un nou mandat, ca urmare a evaluării performanţelor manageriale demonstrate anterior.
Corelarea procedurilor de promovare şi evaluare.
Posibilitatea de promovare pe baza rezultatelor evaluării performanţelor profesionale dovedită doar în instanţe şi parchete, nu şi în cadrul altor autorităţi (modificare legislativă).

Evaluarea corectă și clară a performanțelor profesionale ale magistraților

Evaluarea indicatorilor folosiţi pentru cuantificarea criteriilor de eficienţă, calitate, obligaţia de formare profesională şi integritate, prin revizuirea regulamentului adoptat de Consiliu.
Modificarea criteriilor pentru evaluare, în aşa fel încât, obligaţia de formare profesională, care este mai ales un drept, să nu se regăsească în tabloul evaluării, ci să constituie element suplimentar de analiză sau punct în avantaj pentru magistratul care înţelege să îşi exercite acest drept.
Regândirea componenței comisiilor de evaluare.

Detașarea magistraților în autorităţi componente ale altor puteri

Propunere de modificare legislativă, urmând ca detaşările să fie dispuse doar în interiorul sistemului judiciar, iar în alte cazuri excepţionale, ce presupun în mod necesar experienţa unui magistrat, doar în funcţie de atribuţiile ce urmează a fi îndeplinite.
Schimbarea politicii de resurse umane a Consiliului, în aşa fel încât, detaşările solicitate de autorităţi componente ale altor puteri să fie respinse (anterior modificării legislative).

Procedura de numire în funcţiile de conducere din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – aplicarea prin analogie a procedurii de numire în funcţiile din cadrul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, procedură ce implică doar Consiliul, nu și Ministrul Justiției și modificarea competenţei de a efectua propuneri pentru funcţiile de conducere din cadrul ÎCCJ şi PÎCCJ în favoarea plenului CSM

Procedura de promovare în funcţia de judecător la ÎCCJ – vocaţia pentru ocuparea acestor funcţii să fie recunoscută doar pentru cei care au îndeplinit efectiv funcţia de judecător sau procuror în ultimii 3 ani, promovarea la ÎCCJ prin concurs la nivel național

Politici de protecție socială a magistraților

poziția activă a CSM în dezvoltarea interesului unităților bancare față de acordarea de credite preferențiale magistraților
cultivarea interesului Asociației Naționale a Băncilor pentru preluarea creanțelor magistraților rezultate din titluri executorii privind drepturile recunoscute de instanțe
dezvoltarea conceptului de creșe, grădinițe pentru copiii magistraților.
implicarea CSM în dezbaterea noului proiect de salarizare a personalului bugetar

1.2 Strategia de dezvoltarea a justiţiei şi implicarea efectivă a CSM în generarea efectelor benefice pentru întreg sistemul judiciar

Implicarea efectivă a actualului Consiliu în dezbaterea publică a Strategiei de dezvoltare a justiţiei

Stabilirea unei strategii de ocupare a locurilor vacante din sistemul judiciar și de modificare a schemelor de personal, în vederea redimensionării acestora

Rediscutarea integrală a proiectelor de modificare ale legilor justiţiei, proiecte înaintate de CSM Ministerului Justiţiei încă din luna aprilie 2009, analizate în cadrul unei comisii tehnice constituite la nivelul MJ şi CSM.

1.3 Consiliul Superior al Magistraturii, veritabil garant al independenţei justiţiei

Notă: Obiectivele de mai sus, născute ca urmare a problemelor generate de conduita manifestată de CSM reflectă lipsa unei strategii a actualului Consiliu, ceea ce a avut consecințe nedorite pentru sistemul judiciarș; în aceste condiții, este necesară reconfigurarea strategică a direcţiilor de acţiune pe care trebuie să şi le asume noul Consiliu

Reflectarea rolului de garant al independenței justiției în competențele plenului şi secţiilor Consiliului; necesitatea caracterului permanent al activităţii membrilor Consiliului

Instituirea unui mecanism de responsabilizare a membrilor CSM

Consfințirea constituțională a caracterului public al votului exprimat în plen şi în secţii de membri.
Asumarea de către membri a părerilor exprimate în comisii, prin prezentarea şi susţinerea lor în şedinţele de plen sau secţii.
Instituirea obligaţiei membrilor CSM de prezenta periodic, trimestrial, semestrial, în faţa colectivelor de judecători sau procurori pe care îi reprezintă, gradul de îndeplinire a obiectivelor asumate prin proiectul de candidatură (modificare legislativă)
Instituirea obligaţiei membrilor CSM de a organiza întâlniri trimestriale cu colectivele de magistraţi pe care îi reprezintă pentru realizarea contactului direct cu aceştia (modificare legislativă).

Independența Inspecţiei Judiciare

Schimbarea procedurii de ocupare a funcţiilor de inspector judiciar, prin instituirea concursului la nivel naţional (modificare legislativă) și numirea inspectorilor judiciari, pe un mandat determinat de maxim 4 ani.
Suspendarea exercitării efective a atribuţiilor de judecător şi procuror ale inspectorilor judiciari pe durata mandatului, cu păstrarea tuturor drepturilor și obligațiilor ce revin magistraților.
Instituirea interdicţiilor de exercitare a atribuţiilor inspectorului judiciar pentru toate unităţile din raza curţii de apel sau a parchetului de pe lângă curtea de apel de unde provine.
Funcţionarea inspecţiei judiciare pe lângă CSM, în mod independent în raport cu acesta.
Posibilitatea de sesizare din oficiu a Inspecţiei Judiciare cu privire la articole din presă.
Coordonarea activităţii inspecţiei judiciare de către inspectorul şef şi şefii de servicii, urmând ca plenul CSM să fie informat cu privire la direcţiile de acţiune propuse pentru o anumită perioadă de timp.
Constituirea echipelor de inspectori în vederea efectuării verificărilor din competenţa Inspecţiei Judiciare de către inspectorul şef şi cei doi şefi de serviciu.
Dreptul Inspecţiei Judiciare de a ataca hotărârile pronunţate de secţii în materie disciplinară.
Separarea atribuţiilor comisiilor de disciplină faţă de atribuţiile Inspecţiei Judiciare.”