Comisia Europeana a dat publicitatii astazi, 18 februarie 2011, Raportul interimar privind progresele realizate de Romania in cadrul Mecanismului de Cooperare si Verificare.
Reactii:
Traian Basescu, presedintele Romaniei: “Raportul Comisiei marcheaza progresele de etapa facute de Romania in procesul de reformare a justitiei si lupta impotriva coruptiei. Este un raport pozitiv. Este in acelasi timp un raport care obliga la continuarea eforturilor intr-un ritm sustinut.”
Jud. Horatius Dumbrava, presedintele CSM: „Constatam ca este unul dintre cele mai bune rapoarte tehnice intocmite de CE pana acum. CSM confirma constatarile Comisiei si apreciaza ca raportul are ca mesaj principal recunoasterea reluarii vointei pentru reforma a autoritatilor statului roman.
CSM intelege tonul pozitiv al raportului ca o incurajare pentru continuarea reformelor, inclusiv a acelora in realizarea carora s-a angajat ferm in noua lui componenta.
Este mentionat in premiera ca element pozitiv pronuntarea de catre judecatorii romani a unor pedepse aspre in cazurile dovedite de coruptie, aspect ce contureaza un inceput de bilant pozitiv al justitiei in ceea ce priveste combaterea eficienta a coruptiei. Aprecierile pozitive din Raport arata ca eforturile judecatorilor si procurorilor, in conditiile unei supraincarcari cu dosare si a unei finantari minime, sunt apreciate. In aceasta idee, tin sa ii felicit pe toti magistratii.
CSM sustine recomandarea CE privind lansarea unei analize independente a sistemului judiciar. Va acorda intreg concursul organismelor implicate, rezultatul urmand a fi avut in vedere in alcatuirea propriului Plan de actiune pentru mandatul 2011-2017, in curs de redactare.
CSM isi asuma, in acelasi timp, si criticile cuprinse in raport. Noul CSM deja a initiat o evaluare a stadiului in care se afla remedierea vulnerabilitatilor notate de CE in rapoartele anterioare. Acestea, impreuna cu observatiile din prezentul raport, vor constitui o prioritate absoluta in anul 2011: durata procedurilor in cauzele de coruptie, intarirea Inspectiei Judiciare, ocuparea posturilor vacante de membri CSM in conditii de legalitate, promovarea la ICCJ pe criterii obiective, coerenta practicii judiciare.
Totodata, impartasim opinia CE privind necesitatea asigurarii de catre celelalte puteri si autoritati a unei sustineri reale a CSM si justitiei. Asa cum se afirma in document, este nevoie de revizuirea cuprinzatoare a modului de functionare a sistemului judiciar in perspectiva intrarii in vigoare a codurilor, in primul rand prin alocarea resurselor financiare, materiale si umane necesare. In acest context, CSM comunica intentia de a prezenta societatii romanesti, respectiv in Plenul Parlamentului, potrivit legii, raportul cu privire la Starea Justitiei.
De asemenea, CSM reitereaza ferm solicitarea ca justitia sa fie declarata domeniu strategic de interes national. Acest lucru impune colaborarea puterilor statului pentru alcatuirea si semnarea Pactului National pentru Justitie, ce va marca angajamentul ferm al decidentilor politici si judiciari cu privire la sustinerea si respectarea justitiei in scopul fundamental al prezervarii statului de drept.
Un prim pas spre realizarea unui acord national in jurul justitiei a tuturor autoritatilor publice si a fortelor politice trebuie sa fie rezolvarea rapida a problemei legate de functionalitatea CSM, prin completarea acestuia cu reprezentantii societatii civile.
Respectarea recomandarilor Comisiei, mentinerea vointei pentru reforma si intarirea cooperarii intre puterile publice politice si judiciare pentru tratarea justitiei ca domeniu strategic de interes national, inclusiv prin finantarea reformelor structurale necesare, constituie obligatii in perspectiva evaluarii generale ce va avea loc in vara.”
Catalin Predoiu, ministrul Justitiei: „Comisia Europeana a publicat astazi raportul intermediar tehnic de progrese in cadrul MCV in domeniul Justitiei si ma bucur sa pot afirma, dupa analiza temeinica a continutului raportului, faptul ca suntem in prezenta unui raport pozitiv, poate cel mai bun raport tehnic obtinut de la instituirea MCV, ceea ce, in opinia mea, trebuie sa ne indemne sa il privim cu calm si luciditate. Sa nu avem impresia ca lucrurile sunt in intregime rezolvate. Trebuie sa privim raportul in primul rand ca un semnal de apreciere si de incurajare a institutiilor si autoritatilor statului pentru a lucra impreuna pentru Justitie.
Principala concluzie politica a raportului este in sensul ca Romania a demonstrat vointa politica necesara continuarii reformelor si si-a recapatat impulsul pentru adancirea acestor reforme. Aceasta vointa politica s-a materializat in primul rand prin adoptarea legilor Micii Reforme si a ANI cu o larga majoritate in Parlament, incluzand voturi din toate partidele politice parlamentare.
Regasim in acest raport aceleasi aprecieri pozitive la adresa DNA, a institutiilor anticoruptie in general, rezultat in primul rand al activitatii procurorilor si politistilor din aceste institutii si in subsidiar al stabilitatii institutionale si legislative in domeniul combaterii coruptiei.
In ansamblu, din raport rezulta implicit alegerea care se afla in fata clasei politice din Romania, intre modernitatea europeana si trecutul post comunist, intre Justitie si injustitie, intre integritate si coruptie.
Ministerul Justitiei are un bilant pozitiv in acest raport, cu 9 recomandari pozitive, 9 notari pozitive din care 4 in comun cu Parlamentul. Un element de noutate deosebita in raport priveste hotararile instantelor in dosarele de mare coruptie in sensul ca numarul mai mare de sentinte de condamnare in aceste dosare indica o tendinta a instantelor de a pronunta sentinte descurajatoare. Eforturile autoritatilor romane sunt recunoscute si apreciate. Vorbim aici de toate autoritatile cu atributii in domeniul Justitiei.
Din punct de vedere al analizei tehnice a raportului, ca elemente de progres mentionate, as exemplifica urmatoarele: adoptarea celor 2 Legi precitate, amendamentele la Legea Curtii Constitutionale, aprobarea de catre Guvern a proiectului de lege privind desfiintarea unor instante fara activitate sau cu volum redus de activitate, demararea si avansarea lucrarilor in ceea ce priveste legile de punere in aplicare a Codurilor, studiul de impact privind Codurile, reoperationalizarea ANI dupa adoptarea noului cadru normativ, activitatea DNA, initiativa ICCJ de a monitoriza jurisprudenta in cazurile de mare coruptie, lansarea evaluarii independente a ultimelor doua strategii anticoruptie, rezultatele obtinute in lupta coruptiei mici si a celei la nivel local.
Raportul contine si cateva notari critice cu privire la care trebuie sa reflectam si sa luam masurile care se impun in perioada urmatoare pana la raportul din vara si anume deciziile Parlamentului cu privire la unele cereri are procurorilor in dosarele de mare coruptie, faptul ca nu a fost lansat inca un studiu independent privind sistemul judiciar si eficienta acestuia, precum si limitarea bugetului unor institutii precum ANI.
Raportul indica si o serie de directii de actiune in perioada urmatoare in viziunea Comisiei si anume lansarea unui studiu independent privind sistemul judiciar, pregatirea punerii in aplicare a Codurilor, luarea unor masuri privind realocarea resurselor in cadrul sistemului judiciar, e vorba in primul rand de resursele umane. Si aici se vizeaza, bineinteles, instantele fara activitate sau cu volum redus de activitate. Reformarea sistemului disciplinar al magistratilor, finalizarea cadrului normativ pentru transferul unor atributii administrative de la judecatori catre personalul auxiliar si crearea managerului de instanta, continuarea ritmului anchetelor si al hotararilor judecatoresti in lupta anticoruptie, consolidarea politicilor anticoruptie.
In incheierea acestei declaratii as vrea sa subliniez ca vom ramane dedicati acestui program, atat din perspectiva agendei ministerului, cat si din perspectiva cooperarii interinstitutionale, cheia succesului acestui program. Este important sa mentinem tendintele pozitive, iar pentru aceasta sprijinul politic este crucial. De aceea mizam pe efortul conjugat al politicienilor indiferent de apartenenta politica… implementarea unor masuri fara de care reforma in justitie nu va putea fi desavarsita.
As vrea sa multumesc expertilor si Comisiei pentru profesionalismul si obiectivitatea de care au dat dovada atat in misiunile de evaluare, cat si in redactarea acestui raport. Si doresc, de asemenea, sa asigur de parteneriatul ministerului in ceea ce priveste continuarea programului MCV.”
Laura Codruta Kovesi, Procurorul General al Romaniei: “Parchetul de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie a luat act de raportul interimar privind Romania publicat de Comisia Europeana in cadrul Mecanismului de Cooperare si Verificare si considera ca acesta prezinta o imagine obiectiva a evolutiilor sistemului judiciar in ultimele 6 luni.
Raportul remarca eforturile depuse de procurori pentru indeplinirea obligatiilor asumate de Romania in cadrul mecanismului, mentionand atat rezultatele convingatoare ale Directiei Nationale Anticoruptie, cat si numarul crescut de anchete si de puneri sub acuzare pentru acte de coruptie minore si de importanța medie la nivelul parchetelor de pe langa tribunale si curti de apel.
De asemenea, expertii Comisiei au identificat in mod obiectiv atat cauzele care impiedica finalizarea cu celeritate a dosarelor cat si posibilele solutii si provocarile sistemului judiciar din perioada care va urma.
Astfel, sunt subliniate evolutiile semnificative ce au avut loc in domeniul reformei judiciare, prin adoptarea si punerea in aplicare a „Legii micii reforme”, un principiu important al acestui pachet legislativ fiind cel al oportunitatii, propunere avansata de Ministerul Public.
Au fost totodata, retinute propunerile de eficientizare a sistemului judiciar prin distribuirea rationala a resurselor, precum si preocuparile pentru recrutarea si formarea initiala a magistratilor. Acestora li se adauga evaluarea si reformarea sistemului disciplinar mentionate in Raport, care au reprezentat si propuneri ale institutiei noastre.
In ceea ce priveste lupta anticoruptie, Raportul subliniaza rezultate convingatoare obtinute in investigarea cazurilor de coruptie la nivel inalt si observa cresterea numarului de condamnari nedefinitive.
Totodata, ca urmare a planurilor de masuri si a strategiilor de combatere a micii coruptii adoptate la nivelul Ministerului Public, axate pe cooperarea cu structuri specializate din cadrul Politiei Romane, Raportul evidentiaza progresele inregistratein primele noua luni ale anului 2010.
De asemenea, Raportul a subliniat eforturile depuse in vederea unificarii practicii judiciare, un rol important in acest domeniu revenind institutiei procurorului general prin promovarea recursului in interesul legii.
Ministerul Public va continua implementarea masurilor deja adoptate pentru a contribui la indeplinirea conditionalitatilor Mecanismului de Cooperare si Verificare.”
Premierul Emil Boc: „Raportul pe justitie al Comisiei Europene a aratat urmatorul lucru: Romania este pe drumul bun in ceea ce priveste Mecanismul de Cooperare si Verificare pe Justitie. Practic, avem un raport obiectiv, echilibrat si de departe cel mai bun raport tehnic pe care il are Romania de cand este in acest Mecanism de Cooperare si Verificare pe Justitie cu Uniunea Europeana. Sunt subliniate, in acest raport, pe de o parte faptul ca am modificat legislatia pentru a permite controlul averilor demnitarilor, pe de alta parte ca am tinut cont de ceea ce Comisia Europeana a spus. Am eliminat din legislatie posibilitatea abuzurilor prin utilizarea exceptiei de neconstitutionalitate ca demnitarii sa nu ajunga la judecata justitiei. Stiti bine, oricine invoca o exceptie in fata unui judecator, se trimitea la Curtea Constitutionala si procesul juridic era blocat. Noi am eliminat acest lucru, justitia este in masura sa-si spuna cuvantul si a fost apreciat acest lucru de catre Comisia Europeana, ca si adoptarea Codurilor si adoptarea legii micii reforme. Raman cateva lucruri restante pe care trebuie sa ne concentram, si anume sa nu mai existe situatii in care la Parlament sa se opreasca o ancheta judiciara, pentru ca Parlamentul nu doreste continuarea anchetei. Aici inca trebuie sa lucram si Romania are de indeplinit acest obiectiv. Dar ceea ce ne arata acest raport este directia buna de reforma, de sustinere a statului de drept, a justitiei in Romania.”
PDF 
Subtire. Foarte subtire si la modul general.
In ritmul acesta progrese reale vor fi obtinute peste 100 ani.
[...] Savescu: Raportul pe Justitie dat publicitatii vineri, 18 februarie 2011, evidentiaza, per ansamblu, o evolutie pozitiva a [...]
[...] Presedintele Traian Basescu a sustinut luni, 21 februarie 2011, o declaratie de presa pe tema raportului intermediar privind Mecanismul de Cooperare si Verificare pe justitie. [...]
[...] de Casate si Justitie: “Inalta Curte de Casate si Justitie a luat cunostinta de contnutul raportului intermediar al Comisiei Europene privind progresele realizate de Romania in cadrul Mecanismului de Cooperare si Verificare, dat [...]