Comisia/Belgia, C-9/09, 22 septembrie 2009

Potrivit art. 31, paragraful 1, alin. 1 din Directiva 2004/23/CE a Parlamentului si a Consiliului din 31 martie 2004 privind stabilirea standardelor de calitate si securitate pentru donarea, obtinerea, controlul, prelucrarea, conservarea, stocarea si distribuirea tesuturilor si a celulelor umane (JO L 102, p. 48), statele membre au obligatia sa puna in aplicare dispozitii legislative, regulamentare si administrative necesare pentru a se conforma diectivei pana la 7 aprilie 2006 si sa informeze Comisia.

Comisia nu a fost informata despre masurile luate de Belgia pentru a asigura transpunerea directivei in ordinea juridica interna in termenul prescris, drept pentru care a declansat procedura prevazuta de art. 226 din CE, atentionand Belgia sa prezinte observatiile sale.

In raspunsul din august 2007, autoritatile belgiene au aratat ca un proiect de hotarare era in curs de adoptare, iar la 22 aprilie 2008, Belgia a inaintat Comisiei Europene acest proiect avand ca obiect transpunerea directivei.

La 6 mai 2008, Comisia a emis un aviz motivat invitand Belgia sa ia masurile necesare pentru a se conforma in termen de doua luni de la primirea acestuia.

Printr-o scrisoare din 1 iulie 2008, Belgia a informat Comisia asupra progreselor legislative cu privire la transpunerea directivei in ordinea juridica nationala, iar prin e-mailul din 3 octombrie 2008 acest stat membru a informat Comisia ca legea de transpunere a directivei va fi publicata in Monitorul belgian cel tarziu in 31 decembrie 2008.

Comisia a declansat procedura in fata Curtii in lipsa elementelor care sa o informeze si care sa-i permita sa ajunga la concluzia ca transpunerea directivei a fost efectuata. In apararea sa Belgia a recunoscut ca dispozitiile necesare pentru a se conforma directivei nu au fost luate in intregime, in termenul prescris. A precizat totusi ca o lege in acest sens a  fost adoptata la 19 decembrie 2008, iar pe 19 ianuarie 2009 a notificat Comisiei ca aproximativ 5 proiecte care vizau transpunerea directivei in ordinea juridica nationala au fost pregatite si urmau sa fie semnate de organele competente.

Conform jurisprudentei constante, existenta pasivitatii statului trebuie apreciata in functie de situatia statului membru la data menţionată în avizul motivat si prin urmare schimbarile intervenite nu trebuie luate in calcul de catre Curte.

In speta, la expirarea termenului limita prevazut in aviz, Belgia nu a adoptat toate masurile necesare pentru a asigura transpunerea directivei in ordinea juridica nationala si in aceste conditii actiunea Comisiei este intemeiata.

In concluzie, Curtea a statuat ca Belgia nu a luat in termenul prescris dispozitiile legislative, regulamentare si administrative necesare pentru a se conforma directivei 2004/23/CE a Parlamentului European si Consiliului din 31 martie 2004 referitoare la stabilirea standardelor de calitate si securitate pentru donarea, obtinerea, controlul, prelucrarea, conservarea, stocarea si distribuirea tesuturilor si a celulelor umane.

Pentru Juridice.ro, SĂVESCU NIŢOIU ŞI ASOCIAŢII (SNSA)