In Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, nr. 44 din 20 ianuarie 2010 a fost publicata Decizia Inaltei Curti de Casatie si Justitie nr. 28/2009 privind examinarea recursului in interesul legii, declarat de procurorul general al Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie in legatura cu interpretarea si aplicarea dispozitiilor art. 35 alin. (2) si art. 114 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, raportate la art. 1 alin. (1) si art. 2 alin. (5) din acelasi act normativ, precum si la art. 1 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 146/2007 pentru aprobarea platii primelor de concediu de odihna suspendate in perioada 2001-2006, privind admisibilitatea acordarii controlorilor financiari si altor categorii de personal contractual din cadrul Curtii de Conturi a primei de concediu, egala cu indemnizatia bruta din luna anterioara plecarii in concediu de odihna, pentru perioada 2001-2007.
1. Problema de drept
Inalta Curte de Casatie si Justitie a fost chemata sa se pronunte asupra problemei de drept a existentei sau inexistentei dreptului controlorilor financiari si personalului contractual din cadrul Curtii de Conturi de a beneficia de prima de concediu reglementata de art. 35 alin. (2) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici.
2. Opiniile divergente si optiunea Inaltei Curti
In fata divergentei de opinii – unele instante apreciind ca personalul contractual mentionat are dreptul sa beneficieze de prima de concediu, avand o situatie juridica similara cu cea a functionarilor publici, iar altele apreciind ca dimpotriva nu putem vorbi despre un astfel de drept –, Inalta Curte a imbratisat, argumentat, opinia acestor din urma instante.
3. Argumentatia
Inalta Curte a aratat ca dispozitiile Legii nr. 188/1999 se aplica functionarilor publici, intre care nu se regaseste categoria controlorilor financiari (in prezent auditori publici externi) si a nici a celuilalt personal contractual din cadrul Curtii de Conturi. Aceste categorii de personal isi desfasoara activitatea in baza unor contracte individuale de munca, aplicandu-li-se dispozitiile Codului muncii, iar nu cele ale Legii nr. 188/1999.
Dispozitiile legale speciale care reglementeaza drepturile salariale ale controlorilor financiari si ale celuilalt personal contractual din cadrul Curtii de Conturi, si care nu fac trimitere la dispozitiile Legii nr. 188/1999, nu contravin principiului constitutional al egalitatii in drepturi si nediscriminarii consfintit in art. 16 din Constitutia Romaniei, art. 7 si 23 din Declaratia Universala a Drepturilor Omului si art. 14 din Conventia Europeana a Drepturilor Omului, avand in vedere ca diferenta de tratament salarial a acestor categorii de personal, in raport cu categoria functionarilor publici, care isi desfasoara activitatea in cadrul Curtii de Conturi, este justificata obiectiv de existenta unei situatii diferite, rezultand din sfera responsabilitatilor, atributiile de serviciu, rigorile ce le sunt impuse.
Inalta Curte s-a referit si la cuantumul indemnizatiei pentru concediul de odihna, stabilit de Codul muncii, care nu cuprinde prima de concediu, precum si la dispozitiile din acelasi cod care fac trimitere la lgislatia speciala pentru salarizarea personalului din autoritatile si institutiile publice.
Inalta Curte a conchis ca nici prevederile contractului colectiv de munca la nivel national nu pot fi invocate pentru a justifica un eventual drept la prima de concediu, avand in vedere ca, pe de o parte dispozitiile acestui contract nu pot contraveni legii, iar pe de alta parte ca prevederile contractului colectiv in vigoare nu instituie in sarcina angajatorului obligatia de a plati prima de concediu, ci doar permit stabilirea prin contractele colective de munca de la celelalte niveluri, ca, in raport cu posibilitatile economico-financiare ale unitatii, pe langa indemnizatia de concediu, sa se plateasca si o prima de vacanta.
4. Dispozitivul deciziei
Redam dispozitivul deciziei:
”Admit recursul in interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie.
Se stabileste ca prima de concediu prevazuta la art. 35 alin. (2) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, nu se acorda controlorilor financiari (in prezent auditori publici externi) si celorlalte categorii de personal contractual care isi desfasoara activitatea in cadrul Curtii de Conturi. (…)”
SAVESCU NITOIU SI ASOCIATII (SNSA)
PDF 
