ArticoleESSENTIALSRNSJStudiiOpiniiInterviuriInterviuri VIDEOPovestim cărţi
 
 
Opinii
 1 comentariu | 
Print Friendly, PDF & Email

Ori e mustrare, ori e inchisoare
27.09.2011 | JURIDICE.ro, Radu NICOLAE


CONFERINTA VALERIU STOICA 2019

În ochii cetăţenilor, sancţionarea disciplinară nu este investită cu puterea de a corecta realitatea. Atunci când un abuz este comis, când o ilegalitate pare să fi avut loc, când ceva nu funcţionază aşa cum trebuie, atât presa cât şi cetăţenii au reflexul de a invoca „parchetul”, „penalul”, „închisoarea”. Am întâlnit mulţi justiţiabili care clamează corupţia judecătorilor şi aduc drept singură dovadă cuprinsul unei hotărâri judecătoreşti, care li se pare că este nedereptă. Incompetenţa profesională, lipsa de interes şi de preocupare, munca superficială, regulile împovărătoare, lipsa de control managerial par a sta toate sub stindardul corupţiei, deşi nu acolo este locul lor.

Acestea pot fi tratate prin mecanisme disciplinare.

Anul trecut au fost formulate 740 de sesizări disciplinare privind 901 funcţionari publici¹. Dintre acestea, comisiile de disciplină au propus sancţionarea disciplinară a 560 de funcţionari publici1. 62% dintre sacţiunile aplicate efectiv au fost mustrări scrise. Aceste cifre pot părea mari sau mici, depinde cu ce le comparăm. Propun să le comparăm cu sistemul penal de sancţionare.

În anul 2010, parchetele au avut spre soluţionare 1.513.272 de dosare penale². Dintre acestea au fost soluţionate 518.218 dosare, din care doar în 8% din cazuri (41.934 dosare) s‐a dispus trimiterea în judecată. Au fost trimişi în judecată 56.949 inculpaţi persoane fizice şi 29 persoane juridice. Un calcul pur statistic ne‐ar conduce la concluzia că unul din cinci români adulţi a fost implicat într‐un dosar penal în anul 2010³. Dacă ne referim doar la infracţiunile de corupţie, DNA a avut de soluţionat în 2010 un număr de 5827 de dosare. Dintre acestea au fost soluţionate 2957, din care doar în 7.4% din cazuri (220 dosare) s‐a dispus trimiterea în judecată. În final, DNA a trimis în judecată 937 de inculpaţi⁴.

Aşadar, numărul total de persoane propuse pentru sancţionare disciplinară în sistemul public este mai mic decât numărul de persoane trimise în judecată de DNA. Puse în acest context, cifrele indifică o utilizare foarte scăzută a sancţiunii disciplinare ca modalitate de combatere şi prevenire a încălcării normelor de conduită profesională.

În plus, peste 90% din activitatea Ministerului Public, inclusiv a DNA este cea de netrimitere în judecată. Zeci de mii de persoane au fost cercetate pentru a se constata că, de fapt, nu s‐a comis nicio faptă penală. Poate însă s‐au comis multe abateri disciplinare care însă au rămas necercetate din cauza prejudecăţii că tot ce nu e sancţionabil cu închisoarea nu e demn de atenţie.

Numărul mare de netrimiteri în judecătă hrăneşte mai departe frustrarea publică. Percepţia că nu s‐a făcut dreptate alimentează percepţia corupţiei sistemului de justiţie, descurajează implicarea şi răsplăteşte cinismul cetăţenilor. Tot creştem capacitatea sistemului penal de a trata fapte nepenale şi ne mirăm că nu funcţionează. Şi poate o persoană eliminată disciplinar sau pe baza evaluărilor profesionale din sistemul public la momentul oportun nu mai ajunge la stadiul de mare corupt.

Până la noi ordine, România rămâne ţara extremelor: abuzurile pot fi demne fie de mustrare, fie de închisoare.


[1]Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, Raport semestrial privind respectarea normelor de conduită a funcţionarilor publici, standardele etice şi implementarea procedurilor disciplinare pentru semestrul al ii‐lea al anului 2010, p. 10 ‐ 11.

[2] Parchetul de pe lângă Înalta Curte de casaţie şi justiţie, Raport de activitate 2010, p. 41
[3] România penală: cum s‐a ajuns ca unul din cinci adulţi să fie cercetat de procurori, cursdeguvernare.ro
[4] Direcţia Naţională Anticorupţie, Raport privind activitatea desfăşurată de Direcţia Naţională Anticorupţie în anul 2010.


Radu NICOLAE, Centrul de Resurse Juridice

* multumim Centrului de Resurse Juridice

Newsletter JURIDICE.ro
Youtube JURIDICE.ro
Instagram JURIDICE.ro
Facebook JURIDICE.ro
LinkedIn JURIDICE.ro

Aflaţi mai mult despre ,
JURIDICE.ro utilizează şi recomandă SmartBill pentru facturare.

Puteţi publica şi dumneavoastră pe JURIDICE.ro. Publicăm chiar şi opinii cu care nu suntem de acord. Publicarea nu semnifică asumarea de către noi a mesajului. JURIDICE.ro este o platformă de exprimare. Pentru a publica vă rugăm să citiţi Condiţiile de publicare şi să ne scrieţi la adresa redactie@juridice.ro!

Până acum a fost scris un singur comentariu cu privire la articolul “Ori e mustrare, ori e inchisoare”

  1. Florin RADU spune:

    Cu siguranta, multe plangeri penale sunt aberante. Pe de alta parte, insa, exista si multe solutii gresite de nepedepsire. sistemul de drept penal roman este mult prea plin de teorii – fortate si artificiale – favorabile celor care savarsesc fapte penale. Am in vedere, de exemplu, infractiunea de inselaciune, acolo unde este groaznic de greu sa mai obtii, ca persoana vatamata, tragerea la raspundere penala a faptuitorului.

    Inconstient (pentru ca, in proportie uriasa, nu au auzit de el), organele de urmarire penala din Romania aplica ultraexcesiv principiul minimei interventii a dreptului penal.

    Problema e ca acest principiu, larg recunscut in vestul Europei, se bazeaza pe faptul ca exista mijloace de drept non-penal, deosebit de eficiente, pentru pedepsirea celor care savarsesc fapte antisociale. Asadar, penalistii isi permit, in alte tari, sa nu pedepseasca penal, pentru ca stiu ca vor interveni alte mecanisme de pedepsire. La noi, insa, dreptul civil si mai ales faza executarii hotararilor judecatoresti lasa atat de mult de dorit, incat acest principiu, in mod normal, nu ar trebui aplicat.

Lasă un răspuns

Acest sit folosește Akismet pentru a reduce spamul. Află cum sunt procesate datele comentariilor tale.

Important: Descurajăm publicarea de comentarii defăimatoare. Vor fi validate doar comentariile care respectă Politica JURIDICE.ro şi Condiţiile de publicare.

CariereEvenimenteProfesioniştiRLWCorporate