Secţiuni » Arii de practică » Litigation » Contencios administrativ
Contencios administrativ
DezbateriCărţiProfesionişti
UNBR Caut avocat
UNBR Caut avocat
UNBR Caut avocat
Masterclass US Litigators
Contencios administrativ RNSJ
14 comentarii

Consiliile Locale nu au competenta de a stabili masuri contraventionale complementare

11 ianuarie 2012 | JURIDICE.ro, Cosmin Flavius COSTAS

1. Prin Decizia Civilă nr. 4829 din 18 noiembrie 2011, Curtea de Apel Cluj – Secţia a II-a Civilă, de Contencios Administrativ şi Fiscal a dispus anularea art. 4 din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Cluj-Napoca nr. 149/2009 şi a anexelor nr. 1-5 la acelaşi act normativ.

Art. 4 din H.C.L.M. Cluj-Napoca nr. 149/2009 era redactat după cum urmează:

Alături de sancţiunea principală a amenzii contravenţionale, prevăzută la art. 2, se pot aplica una sau mai multe sancţiuni complementare: blocarea roţilor vehiculelor / autovehiculelor, ridicarea / mutarea pe un alt amplasament al vehiculelor / autovehiculelor etc., conform Regulamentului care constituie Anexa nr. 1 la prezenta hotărâre „.

Anexele 1 – 5 la hotărâre reglementau procedura de ridicare a vehiculelor sau de blocare a roţilor şi actele întocmite cu această ocazie.

2. Argumentul esenţial care poate fi desprins din argumentarea Curţii de Apel Cluj este următorul:

Hotărârile adoptate de Consiliul Local nu au statut de lege specială, iar această autoritate nu poate reglementa din punct de vedere normativ sancţiuni contravenţionale complementare. Cum art. 4 din H.C.L. 149/2009 defineşte măsurile ridicării şi ale blocării ca fiind măsuri contravenţionale complementare, este evident faptul că prin H.C.L. 149/2009 s-au încălcat prevederile O.G. 2/2001.

Mai precis, instanţa a statuat în sensul că o interpretare sistematică, istorico-teleologică şi logică relevă faptul că noţiunea de „legi speciale” utilizată de art. 5 alin. (4) din O.G. nr. 2/2001 nu include şi hotărârile de Consiliu Local, legiuitorul intenţionând să permită instituirea de măsuri contravenţionale doar prin „lege”, în sensul strict al noţiunii.

Evenimente juridice

Servicii JURIDICE.ro

Arbitraj comercial

Interviuri JURIDICE.ro

Pe cale de consecinţă, s-a reţinut că pentru lipsa competenţei, o condiţie sine qua non pentru emiterea oricărui act administrativ, Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca nu putea adopta în mod valabil art. 4 din H.C.L.M. Cluj-Napoca nr. 149/2009 şi anexele nr. 1-5 la acest act normativ.

3. Trebuie observat faptul că această motivare prezintă o importanţă majoră pentru soarta juridică a unui act normativ identic adoptat de Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca imediat după anularea de către instanţă a art. 4 din H.C.L.M. Cluj-Napoca nr. 149/2009.

Mai precis, prin H.C.L.M. Cluj-Napoca nr. 438 din 29 noiembrie 2011 se stabilesc (1) măsuri contravenţionale complementare, deşi acest act reprezintă un act juridic cu caracter normativ secundum legem, el nefiind o „lege specială” astfel cum art. 5, alin. (4) din O.G. 2/2001 impune; (2) se reglementează o procedură paralelă de ridicare a autovehiculelor oprite/staţionate nelegal, deşi această competenţă aparţine, potrivit art. 64 alin. (3) din O.U.G. 195/2002, Guvernului României, care elaborează şi actualizează Regulamentul de aplicare a OUG 195/2002; respectiv, în fine, (3) serviciul de ridicare/blocare s-a atribuit către RADP Cluj din nou fără a se respecta dispoziţiile art. 9 lit. c1) din O.U.G. nr. 34/2006, fără a se organiza o licitaţie în acest sens.

4. În ceea ce ne priveşte, apreciem că noul act normativ este unul vădit nelegal şi că el va fi în curând eliminat din ordinea juridică de către instanţele de contencios administrativ. Desigur, în acest context se va pune şi problema angajării răspunderii juridice a consilierilor locali care au votat pentru adoptarea H.C.L.M. Cluj-Napoca nr. 438/2011, într-o formă identică cu H.C.L. nr. 149/2009, anulată cu 11 zile mai devreme.

Cosmin Flavius COSTAS
Facultatea de Drept, UBB Cluj-Napoca
Avocat, Baroul Arad

Citeşte mai mult despre ! Pentru condiţiile de publicare pe JURIDICE.ro detalii aici.
Urmăriţi JURIDICE.ro şi pe LinkedIn LinkedIn JURIDICE.ro WhatsApp WhatsApp Channel JURIDICE Threads Threads JURIDICE Google News Google News JURIDICE

(P) JURIDICE.ro foloseşte şi recomandă SmartBill.

Arii de practică
Achiziţii publice
Afaceri transfrontaliere
Arbitraj
Asigurări
Banking
Business
Concurenţă
Construcţii
Contencios administrativ
Contravenţii
Corporate
Cyberlaw
Cybersecurity
Data protection
Drept civil
Drept comercial
Drept constituţional
Drept penal
Dreptul familiei
Dreptul muncii
Dreptul Uniunii Europene
Dreptul penal al afacerilor
Dreptul sportului
Drepturile omului
Energie
Fiscalitate
Fuziuni & Achiziţii
Gambling
Health & Pharma
Infrastructură
Insolvenţă
Litigation
Malpraxis medical
Media & publicitate
Mediere
Piaţa de capital
Procedură civilă
Procedură penală
Proprietate intelectuală
Protective
Protecţia animalelor
Protecţia consumatorilor
Protecţia mediului
Recuperare creanţe
Sustenabilitate
Telecom
Transporturi

Parteneri arii de practică  Specialişti


JURIDICE.ro
Main page
Cariere
Evenimente ⁞ 
Dezbateri
Profesionişti
Lawyers Week
WinLaw.ro
VIDEO
Servicii
Flux noutăţi
Selected ⁞ 
Comunicate
Avocaţi
Executori
Notari
Sistemul judiciar
Studenţi / JURIDICE NEXT
RSS  Publicare comunicate profesionale
Articole
Essentials
Interviuri
Opinii
Revista de note, studii şi opinii juridice
ISSN 2066-0944
       Studii şi note de studiu
Revista revistelor
Autori  Condiţii de publicare articole
Jurisprudenţă
Curtea Europeană a Drepturilor Omului
Curtea de Justiţie a Uniunii Europene
Curtea Constituţională
Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie
       Jurisprudenţă curentă ÎCCJ
       Dezlegarea unor chestiuni de drept
       Recurs în interesul legii
Curţi de apel ⁞ 
Tribunale ⁞ 
Judecătorii

Legislaţie
Proiecte legislative
Monitorul Oficial al României
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Proiecte speciale
Cărţi
Covid-19 Legal React
Creepy cases
Life
Mesaje de condoleanţe
Povestim cărţi
Războiul din Ucraina
Wisdom stories

Servicii J   Cont profesional [membership]   Catalog   Documentare   Comunicare   Revealing   Vizual   Website   Logo   Foto   Video   Talent Search   Recrutare   Evenimente   Directoare internaţionale