Curtea de Apel Timisoara. Suspendare act administrativ. Crearea unei pagube iminente sindicatului si membrilor sai prin imposibilitatea retinerii cotizatiilor de catre unitatile de invatamant
3 februarie 2012 | JURIDICE.ro, Florin RADU
NOTA: Prin cererea de chemare in judecata, Sindicatul Independent al Invatamantului Preuniversitar din judetul Timis a chemat in judecata pe paratii Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului, Ministerul Administratiei si Internelor si Ministerul Finantelor Publice, solicitand instantei de judecata sa dispuna suspendarea executarii anexelor nr. 2 si nr. 4 ale Ordinului comun al celor trei ministere parate, nr. 4576/11.07.2011 – 230/18.10.2011 – 2445/15.09.2011, pana la pronuntarea instantei de fond.
In motivarea cererii, reclamantul a aratat ca acest ordin, in special anexele sale, continand modelul statului de plata ce trebuie utilizat de unitatile de invatamant preuniversitar pentru calculul si plata salariilor angajatilor, in rubricile acestui model nu a fost prevazuta expres sintagma “cotizatie sindicat”, in privinta deducerilor anterioare calculului impozitului pe venit. Consecinta directa a acestui fapt era aceea ca unitatile de invatamant nu puteau retine aceste cotizatii direct din salariu, in acest fel organizatiile sindicale fiind in imposibilitate de a isi asigura fondurile necesare functionarii si reprezentarii in bune conditii a intereselor membrilor.
Paratii au invocat mai multe exceptii, pe care instanta le-a respins, ca nefondate (exceptiile de litispendenta, de lipsa a calitatii procesuale active, a capacitatii procesuale, exceptia de inadisibilitate a actiunii, a lipsei de interes).
Instanta a admis cererea, dipunand suspendarea executarii celor doua anexe, retinand in esenta urmatoarele:
– relamantul a indeplinit conditiile impuse de art. 14 si 15 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ;
– reclamantul a dovedit existenta unui caz bine justificat pentru luarea masurii de suspendare si anume, imprejurari legate de starea de fapt si de drept, care sunt de natura sa creeze o indoiala serioasa in privinta legalitatii actului administrative atacat;
– chiar daca ordinul contestat nu prevede expres interdictia data unitatilor de invatamant sa retina cotizatia membrilor, tocmai aceasta omisiune este de natura sa incalce drepturile membrilor de sindicat de a beneficia de deducerea cotizatiei sindicale din venitul brut;
– reclamantul a dovedit imprejurarile concrete care justifica faptul ca executarea ordinuului ar produce o paguba iminenta sindicatului si membrilor sai.
Apreciem ca fiind legala si temeinica sentinta instantei. Intr-adevar, prin ordinul contestat, se aduc mari neajunsuri organizatiilor sindicale, care se vad in imposibilitatea de a functiona in lipsa cotizatiilor membrilor, iar colectarea acestor cotizatii devine quasi-imposibila in lipsa virarii lor direct in conturile sindicatelor.
Pe de alta parte, membrii de sindicat sunt prejudiciati si prin aceea ca se incalca dreptul acestora de a beneficia de deducerea cotizatiei sindicale din venitul brut.
>> Hotararea
Florin RADU
Avocat, Baroul Hunedoara
- Flux integral: www.juridice.ro/feed
- Flux secţiuni: www.juridice.ro/*url-sectiune*/feed
Pentru suport tehnic contactaţi-ne: tehnic@juridice.ro
