Decizii de neconstitutionalitate admise ref. la contributiile de asigurari de sanatate datorate de pensionari
23 aprilie 2012 | Corina CIOROABĂ, Juridice.ro
In Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, nr. 256 din data de 18 aprilie 2012 au fost publicate Deciziile Curtii Constitutionale nr. 223/2012 si nr. 224/2012 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 259 alin. (2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma in domeniul sanatatii.
Exceptia de neconstitutionalitate a fost ridicata in dosare aflate pe rolul Curtii de Apel Cluj, respectiv al Tribunalului Brasov.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. 259 alin. (2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma in domeniul sanatatii, astfel cum au fost modificate prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 107/2010 pentru modificarea si completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma in domeniul sanatatii.
Textul de lege criticat are urmatorul continut:
Art. 259 alin. (2): „Contributia datorata de pensionarii ale caror venituri din pensii depasesc 740 de lei este de 5,5% aplicata asupra acestor venituri si se vireaza odata cu plata drepturilor banesti asupra carora se calculeaza de catre cei care efectueaza plata acestor drepturi. Prin aplicarea acestei cote nu poate rezulta o pensie neta mai mica de 740 de lei.”
Analizand criticile de neconstitutionalitate raportate la dispozitiile constitutionale si internationale referitoare la egalitatea in drepturi si interzicerea discriminarii, Curtea constata ca prevederile de lege criticate instituie obligatia persoanelor ale caror venituri din pensii depasesc suma de 740 de lei de a contribui la fondul asigurarilor sociale de sanatate cu o cota de 5,5% din aceste venituri. Aceasta obligatie nu incumba persoanelor care au o pensie mai mica de 740 de lei.
In practica, aceste prevederi de lege au fost interpretate de catre autoritati in sensul ca persoanele ale caror venituri din pensii depasesc suma de 740 de lei, datoreaza o contributie egala cu o cota de 5,5% calculata asupra cuantumului intregii pensii.
Curtea constata ca aceasta interpretare are ca efect crearea unei situatii discriminatorii intre persoanele care au o pensie mai mica decat suma de 740 lei si care nu sunt tinute de obligatia de a contribui si cele care au o pensie al carei cuantum depaseste aceasta suma, obligatia de contributie a acestora nepurtand doar asupra sumei care depaseste suma legal dedusa, ci asupra cuantumului intregii pensii. Curtea apreciaza ca aceasta interpretare este contrara principiului constitutional al egalitatii in drepturi.
Curtea mai face referire la jurisprudenta sa, prin care ca s-a stabilit ca fiscalitatea trebuie sa fie nu numai legala, ci si proportionala, rezonabila, echitabila si sa nu diferentieze impozitele pe criteriul grupelor sau categoriilor de cetateni.
Or, prin interpretarea autoritatilor publice, in sensul ca sarcina fiscala este stabilita asupra cuantumului intregii pensii, fiind scutite total de la plata contributiei de sanatate numai pensiile de pana la 740 lei, s-a creat situatia ca sarcina fiscala sa nu fie nici rezonabila si nici echitabila in privinta pensiilor al caror cuantum atrage plata totala sau partiala a contributiei de asigurari sociale de 5,5% din cuantumul pensiei in raport cu pensiile mai mici de 740 lei, care sunt scutite total de la plata contributiei mentionate.
Prin urmare, Curtea a statuat ca dispozitiile art. 259 alin. (2) din Legea nr. 95/2006 privind reforma in domeniul sanatatii sunt constitutionale in masura in care se interpreteaza in sensul ca procentul de 5,5 se aplica numai asupra veniturilor din pensii care depasesc 740 de lei.
Curtea mai retine ca, intrucat deciziile sale produc efecte numai pentru viitor, deciziile sale umeaza a se aplica de catre Casa Nationala de Pensii Publice, prin casele judetene de pensii si casele sectoriale de pensii, de la data publicarii deciziei Curtii Constitutionale in Monitorul Oficial. De asemenea, instantele judecatoresti vor aplica noua decizie numai in cauzele pendinte la momentul publicarii acesteia, cauze in care respectivele dispozitii sunt aplicabile, precum si in cauzele in care a fost invocata exceptia de neconstitutionalitate pana la data sus-mentionata, in aceasta ultima ipoteza decizia pronuntata de Curtea Constitutionala constituind temei al revizuirii potrivit art. 322 pct. 10 din Codul de procedura civila.
- Flux integral: www.juridice.ro/feed
- Flux secţiuni: www.juridice.ro/*url-sectiune*/feed
Pentru suport tehnic contactaţi-ne: tehnic@juridice.ro
