ArticoleESSENTIALSRNSJStudiiOpiniiInterviuriInterviuri VIDEOPovestim cărţi
 
 
Opinii
 1 comentariu | 
Print Friendly, PDF & Email

Class action a la roumaine
14.09.2012 | Gheorghe PIPEREA


CONFERINTA VALERIU STOICA 2019

Noua forma a Legii nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele incheiate intre comercianti si consumatori, republicata in 3 august 2012, impune modificari esentiale de conceptie a regimului juridic al sanctionarii clauzelor abuzive, a tratamentului judiciar al acestora si a comportamentului actorilor acestei drame.

In primul rand, se confera ANPC – si instantei care judeca sesizarea ce tinde la sanctionarea contraventionala a profesionistului pentru inserarea in contractele sale de adeziune de clauze abuzive – o putere mult mai mare decat cea existenta pana acum: daca sunt constatate de catre ANPC, din oficiu sau la cererea unor consumatori, astfel de clauze abuzive in contractele de adeziune utilizate de profesionisti, se poate cere, alaturi de sanctionarea contraventionala a profesionistului, si eliminarea din toate contractele respective a clauzelor abuzive si modificarea acestora in vederea punerii lor de acord cu legislatia; a se observa ca este vorba de toate contractele de acel tip ale profesionistului, aflate in derulare (in curs de executare) la acel moment. Daca instanta constata existenta clauzelor abuzive in contract, atunci dispune nulitatea clauzelor abuzive si modificarea contractelor (inlocuirea clauzelor abuzive cu clauze conforme legislatiei). Efectul unei astfel de decizii este erga omnes si automat, nefiind limitat la un contract anume. De altfel, obiectul unui astfel de proces nu este un contract anume, ci toate contractele de adeziune de acelasi tip ale profesionistului–parat.

Cu exceptia atributiei de a cere tribunalului sanctionarea contraventionala a profesionistului, aceleasi drepturi de a ataca toate contractele unui profesionist, cu efecte erga omnessi automate, le au si asociatiile pentru protectia consumatorilor. Este un class action de tip romanesc (fiind limitat la asociatiile cu personalitate juridica), ceea ce inseamna ca am luat-o chiar inaintea francezilor si a CE pe acest drum! Reamintesc ca, asa cum rezulta din presa franceza de luni, 10 septembrie 2012, o astfel de legislatie este pregatita a aparea in Franta doar in primavara anului 2013, iar un “recurs colectiv” in materia protectiei consumatorilor urmeaza a fi reglementat la nivelul Dreptului Uniunii Europene catre finele anului 2013.

Cel mai important este ca noua reglementare da efect de lege precedentului judiciar: daca hotararea tribunalului este in sensul ca exista clauze abuzive, toate contractele vizate vor fi afectate (vor fi eliminate clauzele nule; vor fi modificate contractele, cu impunerea unor clauze conforme cu legislatia); oricine, oricand, institutie, asociatie sau simplu particular, va putea invoca aceasta decizie pentru a obtine sanctionarea profesionistului care, in ciuda hotararii tribunalului, continua sa foloseasca acele contracte de adeziune care contin clauze abuzive. Mai mult, cred ca solutia se va putea impune si in cazul in care aparent contractele s-au modificat, dar in fapt contin cam aceleasi clauze abuzive (sa ne reamintim istoria comisionului de risc, rebotezat comision de administrare).

Profesionistii sunt obligati sa se supuna unei astfel de hotarari, care prin efectul sau general este de aceeasi forta ca si legea. Fara sa existe dispozitii exprese in acest sens, cred ca instanta poate impune in baza dizpozitiilor din dreptul comun daune cominatorii sau amenzi civile pentru a determina profesionistul sa respecte hotararea; in plus, legislatia contraventionala permite si aplicarea unor pedepse complementare, cum ar fi suspendarea licentei de operare, in caz de refuz de respectare a hotararii.

In cele de mai jos sunt analizate cateva chestiuni tehnice, dar importante.

Astfel, competenta functionala intr-o asemenea actiune apartine tribunalului (pana acum, in procesele contraventionale declansate de ANPC se pronunta judecatoria), iar hotararea tribunalului este supusa numai apelului. Se poate spune ca, in acest fel, scurteaza durata procesului, eliminandu-se recursul (care, oricum, ar fi vizat numai legalitatea hotararii, nu si faptele).

Trebuie observat, de asemenea, ca actiunile de la art. 12-13 (constatarea clauzelor abuzive cu titlu de contraventie, la cererea ANPC; constatarea clauzelor abuzive la cererea asociatiilor pentru protectia consumatorilor, cu titlu de “recurs colectiv” sau class action) au in vedere doar contractele de adeziune, nu si contractele obsinuite, si au in vedere toate contractele de adeziune din aceeasi clasa ale aceluiasi consumator; spre exemplu, este vorba de toate contractele de credit de retail ale unei banci, toate politele de asigurare ale unei societati de asigurare, toate contractele de leasing ale unei societati de leasing, toate contractele, biletele, tichetele etc. ale unui comerciant, in masura in care sunt vindute consumatorilor.

Alte cateva amanunte tehnice:
– consumatorii, simpli particulari, individual sau in alianta procesuala, vor putea in continuare sa atace contractele cu profesionistii, invocand nulitatea clauzelor abuzive si lipsa lor de efecte; acest gen de actiuni individuale se vor judeca la tribunal sau, dupa caz, la judecatorie, dupa valoarea pricinii;

– vor putea fi atacate direct de catre consumatori atat contractele de adeziune, cat si contractele obisnuite (altele decat cele de adeziune, pre-formulate), in masura in care acestea contin clauze abuzive;

– efectele hotararilor favorabile consumatorilor in astfel de actiuni individuale nu vor avea consecinte erga omnes, in orice caz, nu direct (ele se vor putea impune si in alte cazuri identice sau similare prin efect de putere de lucru judecat, forta de persuasiune a argumentelor sau cutuma judecatoreasca).

Reamintesc ca Legea nr. 193/2000 a fost temeiul unui mare numar de procese care au implicat, de o parte a baricadei, bancile, si de cealalta parte, ANPC si clientii bancilor. Cele mai multe procese cu acest temei legal au fost procese contraventionale, declansate de ANPC, in vederea santionarii contraventionale a bancilor si a eliminarii din contracte a clauzelor abuzive. La aceste procese de tip contraventional, uneori au intervenit si consumatorii. Au existat si procese formulate direct de consumatori, individual sau in alianta procesuala. Daca in litigiile declansate de ANPC, bancile au avut castig de cauza intr-o proportie de maxim 15%, in litigiile declansate direct de consumatori, procentul de pierdere suferita de banci a fost apropiat de 100%, doar foarte putine procese, practic 2-3, fiind castigate de banci. Foarte multe hotarari pronuntate in procese din ambele categorii sunt, in prezent, irevocabile. Cu toate acestea, bancile au continuat sa utilizeze contractele in care s-au constatat clauze abuzive, sub motiv ca hotararile respective, chiar irevocabile, nu au efect erga omnes, ci numai efecte limitate la speta (inter partes). Asa ca, noua formula a art. 13 din Legea nr. 193/2000 care extinde efectul de constatare a clauzelor abuzive, de nulitate a acestora si de modificare obligatorie la toate contractele de adeziune din aceeasi categorie de business a aceluiasi profesionist este foarte bine venita, pentru ambele parti ale razboiului si pentru autoritatea administrativa. Din pacate, in legatura cu procesele irevocabil castigate sau pierdute de banci in procesele privind clauzele abuzive nu se poate spune ca au acest efect general, intrucit noul art.13 din Legea 193/2000 nu se poate aplica retroactiv. Singura solutie ar fi ca, in aceste cazuri, beneficiind si de jurisprudenta creata, se se formuleze noi actiuni de catre asociatiile de protectia consumatorilor sau sa se declanseze noi procese contraventionale de catre ANPC. De fapt, pentru a calma spiritele “pe piata”, chiar devin necesare ca aerul aceste actiuni. In privinta actiunilor de tip contraventional (cele in care ANPC cere constatarea si sanctionarea contraventiei  de inserare si utilizare a clauzelor abuzive in contractele de adeziune) aflate in curs, probabil ca cel mai intelept ar fi ca ele sa se suspende in vederea pregatirii unui proces contra tuturor profesionistilor care au in contratele lor de adeziune clauze abuzive si sunt sau ar urma sa fie supusi unei astfel de actiuni.

Actiunile individuale sau colective (in alianta procesuala) formulate direct de consumatori si care sunt acum in curs, in diverse faze procesuale, nu sunt afectate de noua modificare (cu singura exceptie a caii de atac – cred ca norma care elimina recursul, in favoarea apelului, este de imediata aplicare). Adica, aceste actiuni nu ar trebui sa fie suspendate sau amanate de eventuale actiuni formulate de ANPC sau de asociatiile pentru protectia consumatorilor in virtutea noii forme a art. 13 din Legea nr. 193/2000 (asa rezulta din art. 13 alin. 4 si art. 14 din Legea nr. 193/2000) si nici nu ar trebui sa aiba un efect erga omnes fata de alte situatii identice sau similare (cu exceptia unui efect indirect de contegiune, ca putere de lucru judecat, forta de persuasiune a argumentelor sau cutuma judecatoreasca).

Prof. univ. dr. Gheorghe PIPEREA
Managing Partner PIPEREA SI ASOCIATII

Newsletter JURIDICE.ro
Youtube JURIDICE.ro
Instagram JURIDICE.ro
Facebook JURIDICE.ro
LinkedIn JURIDICE.ro

Aflaţi mai mult despre , , , , ,
JURIDICE.ro utilizează şi recomandă SmartBill pentru facturare.

Puteţi publica şi dumneavoastră pe JURIDICE.ro. Publicăm chiar şi opinii cu care nu suntem de acord. Publicarea nu semnifică asumarea de către noi a mesajului. JURIDICE.ro este o platformă de exprimare. Pentru a publica vă rugăm să citiţi Condiţiile de publicare şi să ne scrieţi la adresa redactie@juridice.ro!

Până acum a fost scris un singur comentariu cu privire la articolul “Class action a la roumaine”

  1. Ioan PITICAR spune:

    Cand Legea este simpla si clara, atunci si judecata este simpla, clara si scurta!
    Iar efectul social sub aspectul beneficiului este MAXIM.

Lasă un răspuns

Acest sit folosește Akismet pentru a reduce spamul. Află cum sunt procesate datele comentariilor tale.

Important: Descurajăm publicarea de comentarii defăimatoare. Vor fi validate doar comentariile care respectă Politica JURIDICE.ro şi Condiţiile de publicare.

CariereEvenimenteProfesioniştiRLWCorporate