Motivarea organizării teritoriale a corpului profesional al mediatorilor în asociații profesionale
1 aprilie 2015 | JURIDICE.roConsiliul de Mediere a dat publicității luni, 30 martie 2015, Motivarea organizării teritoriale a corpului profesional al mediatorilor în ”asociații profesionale”, în condițiile art. 17 alin. 1 coroborat cu art. 24 din Legea nr. 192/2006, semnată de Mugur Bogdan Mitroi – Președinte, Zeno Daniel Șuștac – Vicepreședinte și de membrii Anca Iacob, Gabriela Ichim, Ion Dedu.
Motivarea integrală:
”Prin Hotărârea nr. O/4/25.03.2015, Consiliul de Mediere din Romania a decis organizarea teritorială a corpului profesional al mediatorilor.
Hotărârea este întemeiată pe prevederile art. 17 alin. 1 din Legea nr. 192/2006, potrivit cărora Consiliul de Mediere este organismul național autonom, înființat prin lege, în vederea organizării activității de mediere în Romania.
Prin dispozițiile art. 24 ale Legii nr. 192/2006, mediatorii se constituie în “asociații profesionale, locale și naționale”.
Având în vedere necesitatea coroborării art. 17 alin. 1 cu art. 24, Consiliul de Mediere din Romania a adoptat Hotărârea nr. O/4/25.03.2015, prin care se face aplicarea prevederilor legale în vederea organizării activității de mediere, prin determinarea condițiilor de exercitare a acesteia.
Hotărârea sus-citată a Consiliului de Mediere preia sintagma “asociații profesionale” din cuprinsul art. 24 al Legii nr. 192/2006 – forme de organizare teritorială a corpului profesional al mediatorilor din România, denumite C.P.M.J., care se constituie de drept de la data hotărârii din totalitatea mediatorilor al căror sediu profesional principal se află în raza teritorială a fiecărui C.P.M.J.
Termenul “asociații profesionale” din cuprinsul Hotărârii nr. O/4/25.03.2015 nu se referă la “asociațiile” înființate în temeiul O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații – adică acele entități non-profit cu personalitate juridică distinctă, constituite exclusiv pe baza voinței membrilor fondatori și a căror existență și desființare depind discreționar de voința acestora.
Potrivit art. 40 alin. (1) din Constituția României, mediatorii se pot asocia în mod liber. Totuși, legiuitorul are libertatea de a reglementa condițiile în care pot fi constituite, organizate și în care funcționează diferite tipuri și forme de asociație, inclusiv să dispună constituirea obligatorie a unor asociații pentru exercitarea unor profesii ori îndeplinirea unor activități de interes public. Această libertate se întemeiază pe prevederile art. 9 teza întâi din Constituție, republicată, potrivit cărora: „Sindicatele, patronatele și asociațiile profesionale se constituie și își desfășoară activitatea potrivit statutelor lor, în condițiile legii”.
Or, potrivit art. 4 alin. 1 din Legea nr. 192/2006, “Medierea reprezintă o activitate de interes public”, iar art. 24 prevede că mediatorii se constituie în asociații profesionale. Însuși Consiliul de Mediere este un organism de interes public (art. 17 alin. 1).
Mediatorii exercită așadar o activitate de interes public și este necesar ca elementele și condițiile de organizare a acestei activități de interes public să fie stabilite nu discreționar, ci prin reglementări de natură să reflecte necesitățile reale cu privire la organizarea activității de mediere. Tipurile, modurile și condițiile de realizare a acestor asocieri profesionale sunt prevăzute de art. 24 din Legea nr. 192/2006 și de Hotărârea de aplicare nr. O/4/25.03.2015 a Consiliului de Mediere, în temeiul atribuției legale conferite de art. 17 alin. 1 din aceeași Lege.
Astfel, C.P.M.J.-urile sunt asociații profesionale cu un specific deosebit. Întreaga activitate desfășurată de aceste asociații și de membrii lor este una de interes public.
Prevederile sus-citate nu obligă nicio persoană să facă parte, contrar voinței sale, dintr-o asociație profesională. Înscrierea în C.P.M.J. constituie o condiție legală pentru a putea exercita profesia de mediator. Așadar, nu mediatorul este obligat să adere la asociația profesională (C.P.M.J.), ci calitatea de membru al asociației profesionale (C.P.M.J.) condiționează practicarea profesiei.
Libertatea alegerii profesiei, a meseriei și a locului de muncă nu înseamnă că orice persoană, oricând și în orice condiții poate exercita profesia sau meseria pe care o dorește. Alegerea profesiei și a meseriei presupune, înainte de toate, pregătirea și calificarea corespunzătoare în vederea exercitării acesteia. Această libertate este condiționată sau limitată și de alte criterii legale, justificate constituțional, cum ar fi, de exemplu: starea sănătății, aptitudinea și altele, determinate de specificul profesiei, meseriei ori al locului de muncă.
Astfel, reglementarea unor condiționări pentru exercitarea profesiei de mediator nu reprezintă o îngrădire a dreptului la asociere, la muncă și nici a libertății de alegere a profesiei sau a locului de muncă – practică în deplină concordantă cu jurisprudența constantă a Curții Constituționale a României.”
