Secţiuni » Arii de practică » Business » Achiziţii publice
Achiziţii publice
DezbateriCărţiProfesionişti
UNBR Caut avocat
UNBR Caut avocat
UNBR Caut avocat
AUDI Q3
AUDI Q3
Achizitii publice Afaceri transfrontaliere CJUE Dreptul muncii Dreptul Uniunii Europene

Întrebare preliminară cu privire la efectele unui contract încheiat fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare

21 iulie 2016 | Mihaela MAZILU-BABEL, Adina MIHALACHE

Judecătorul german se întreabă cu privire la efectele unui contract încheiat fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare (C-212/16)

Situația de fapt:
1. aproprierea legislațiilor
2. o persoană care invocă lipsa efectelor unui contract încheiat fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
3. respectiva persoană nu are dreptul la revizuire:
3.1. din cauza inexistenței riscului de a fi prejudiciată printr-o presupusă încălcare a drepturilor sale
3.2. întrucât, printr-o explicație în cadrul procedurii de revizuire, autoritatea publică:
3.2.1. care a atribuit contractul fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europen
3.2.2. și care nu a desfășurat o procedură de achiziții publice reglementată stabilește serviciile care trebuie furnizat astfel încât acestea să nu poată fi executate de operatorul economic care a contestat atribuirea
4. necesitatea de a afla dacă lipsa unui astfel de drept la revizuire este compatibilă cu garantarea protecției jurisdicționale efective
5. transferul unei unități
6. o întreprindere publică desprinsă din altă întreprindere publică încheie cu vechiul furnizor de servicii de asigurare de pensii ocupaționale un nou contract de asigurare de pensii ocupaționale pentru limită de vârstă care, în ceea ce privește asigurarea drepturilor lucrătorilor transferați la prestații pentru limită de vârstă și invaliditate, este identic cu contractul inițial, iar întreprinderea publică desprinsă este controlată de întreprinderea publică din care s-a desprins, prima fiind asociatul unic al celei de a doua
7. necesitatea de a afla dacă o atare activitate precum cea de la punctul anterior reprezintă o modificare esențială a contractului în sensul jurisprudenței Curții de Justiție
8. lucrătorii întreprinderii publice din care s-a desprins o altă întreprindere publică devin, prin transferul unei unități:
8.1. lucrători ai întreprinderii publice desprinse
8.2. iar potrivit contractelor de muncă transferate fără modificări, aceștia sunt îndreptățiți ca serviciile privind pensiile ocupaționale pentru limită de vârstă să fie prestate de același furnizor la care au luat naștere aceste drepturi la pensie, înainte de transferul unității
9. necesitatea de a afla dacă în circumstanțele de la punctul anterior procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare s-ar putea desfășura numai cu un singur operator economic (mai precis cu vechiul furnizor al întreprinderii publice desprinse)
10. o autoritate publică care:
10.1. a atribuit un contract fără să publice în prealabil un anunț de participare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
10.2. și nu a desfășurat o procedură de achiziții publice
11. necesitatea de a afla dacă în condițiile de la punctul anterior, autoritatea ar putea exercita, anterior desfășurării unei proceduri reglementate de achiziții publice, dreptul de definire a serviciilor, fără să încalce principiile concurenței, transparenței și egalității de tratament, astfel încât în ceea ce privește metoda de punere în aplicare a sistemelor de asigurări de pensii ocupaționale pentru limită de vârstă să stabilească și modul de finanțare al viitorului furnizor de servicii de asigurare
12. necesitatea de a afla dacă o atare autoritate publică ar putea să impună:
12.1. ca aceste servicii să fie prestate numai de fonduri de pensii finanțate prin cotizații,
12.2. cu excluderea unor fonduri de pensii finanțate prin capitalizare,
12.3. chiar dacă pe baza dreptului național al muncii nu se permite ca prestațiile acestora să difere în raport cu lucrătorii asigurați
13. necesitatea de a afla dacă există anumite obligații înainte de expirarea termenului de transpunere

Dispoziții incidente:
1. articolul 1 alineatul (3) și articolul 2d alineatul (1) litera (a) din Directiva 89/665/CE privind coordonarea actelor cu putere de lege şi a actelor administrative privind aplicarea procedurilor care vizează căile de atac faţă de atribuirea contractelor de achiziţii publice de produse şi a contractelor publice de lucrări
2. cauza C-454/06
3. articolul 3 alineatul (1) din Directiva 2001/23/CE privind apropierea legislaţiei statelor membre referitoare la menţinerea drepturilor lucrătorilor în cazul transferului de întreprinderi, unităţi sau părţi de întreprinderi sau unităţi
4. articolul 31 punctul (1) litera (b) și articolul 28 din Directiva 2004/18/CE privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţii publice de lucrări, de bunuri şi de servicii
5. articolul 32 alineatul (2) litera (b) al doilea paragraf din Directiva 2014/24/UE privind achiziţiile publice şi de abrogare a Directivei 2004/18/CE

Corespondențe pentru România:
1. articolul 5 din Legea nr. 67/2006 privind protecţia drepturilor salariaţilor în cazul transferului întreprinderii, al unităţii sau al unor părţi ale acestora
2. articolul 104 alineatele (1) și (2) și articolul 68 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice
3. articolele 2 alineatele (1) și (2) și 158 alineatul (1) și alineatul (2) litera (a) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor

dr. Mihaela Mazilu-Babel
Adina Mihalache (corespondențe)
Masterand, Facultatea de Drept, Universitatea “Alexandru Ioan Cuza” din Iași

Citeşte mai mult despre , , , , ! Pentru condiţiile de publicare pe JURIDICE.ro detalii aici.
Urmăriţi JURIDICE.ro şi pe LinkedIn LinkedIn JURIDICE.ro WhatsApp WhatsApp Channel JURIDICE Threads Threads JURIDICE Google News Google News JURIDICE

(P) JURIDICE.ro foloseşte şi recomandă SmartBill.

 
Homepage J JURIDICE   Cariere   Evenimente   Dezbateri   Profesionişti   Lawyers Week   Video
 
Drepturile omului
Energie
Fiscalitate
Fuziuni & Achiziţii
Gambling
Health & Pharma
Infrastructură
Insolvenţă
Malpraxis medical
Media & publicitate
Mediere
Piaţa de capital
Procedură civilă
Procedură penală
Proprietate intelectuală
Protecţia animalelor
Protecţia consumatorilor
Protecţia mediului
Sustenabilitate
Recuperare creanţe
Sustenabilitate
Telecom
Transporturi
Drept maritim
Parteneri ⁞ 
Specialişti
Arii de practică
Business ⁞ 
Litigation ⁞ 
Protective
Achiziţii publice
Afaceri transfrontaliere
Arbitraj
Asigurări
Banking
Concurenţă
Construcţii
Contencios administrativ
Contravenţii
Corporate
Cyberlaw
Cybersecurity
Data protection
Drept civil
Drept comercial
Drept constituţional
Drept penal
Dreptul penal al afacerilor
Dreptul familiei
Dreptul muncii
Dreptul Uniunii Europene
Dreptul sportului
Articole
Essentials
Interviuri
Opinii
Revista de note şi studii juridice ISSN
Note de studiu ⁞ 
Studii
Revista revistelor
Autori ⁞ 
Publicare articole
Jurisprudenţă
Curtea Europeană a Drepturilor Omului
Curtea de Justiţie a Uniunii Europene
Curtea Constituţională a României
Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie
Dezlegarea unor chestiuni de drept
Recurs în interesul legii
Jurisprudenţă curentă ÎCCJ
Curţi de apel
Tribunale
Judecătorii
Legislaţie
Proiecte legislative
Monitorul Oficial al României
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Flux noutăţi
Selected
Comunicate
Avocaţi
Executori
Notari
Sistemul judiciar
Studenţi
RSS ⁞ 
Publicare comunicate
Proiecte speciale
Cărţi
Condoleanţe
Covid-19 Legal React
Creepy cases
Life
Povestim cărţi
Poveşti juridice
Războiul din Ucraina
Wisdom stories
Women in Law

Servicii J JURIDICE   Membership   Catalog   Recrutare   Talent Search   Comunicare   Documentare   Evenimente   Website   Logo   Foto   Video   Partnership