Secţiuni » Arii de practică » Litigation » Drept penal
Drept penal
DezbateriCărţiProfesionişti
Banner BA-01
Servicii JURIDICE.ro
Banner BA-02
Drept penal Dreptul Uniunii Europene Flux informații Opinii SELECTED

Probleme puse în practica judiciară privind fraudarea bugetului Uniunii Europene

27 noiembrie 2017 | Norel NEAGU

Frauda în materie de cheltuieli cea mai cunoscută și întâlnită în practica judiciară este obținerea ilegală de fonduri europene prevăzută în art. 181 din Legea 78/2000 (folosirea sau prezentarea de documente sau declarații false, inexacte sau incomplete s-au adăugat cu știință de curând dacă fapta are ca urmare sau ca rezultat obținerea ilegală de fonduri din bugetul general al Uniunii Europene, bugetele administrate de aceasta sau în numele lor). Câteva aspecte de practică judiciară aș vrea să punctez în legătură cu această fraudă în materie de cheltuieli. În primul rând după cum rezultă și din descrierea elementului material – folosirea sau prezentarea de documente sau declarații false, inexacte sau incomplete, problema este în legătură cu acelea care sunt false se pune problema legăturii cu infracțiunea de fals. Și avem fals material în înscrisuri oficiale sau fals intelectual care dacă există vor intra în concurs și se vor reține alături de această infracțiune de obținere ilegală de fonduri europene neputând fi absorbite în acestea. Falsul în declarații prevăzut în art. 326 Cod penal sau uzul de fals din 323 se absoarbe în această infracțiune care este o infracțiune complexă. O controversă apărută în practica judiciară este în legătură cu falsurile în înscrisuri sub semnătură privată care necesită pe lângă falsificarea înscrisului și folosirea acestuia sau încredințarea acestuia unei alte persoane spre folosire.

O altă problemă care s-a pus în practica judiciară iarăși soluționată se referă la legătura între infracțiunea e obținere ilegală de fonduri și infracțiunile de drept comun, respectiv înșelăciune pe Codul penal anterior și obținere ilegală de fonduri pe noua reglementare. De ce se pune această problemă? Pentru că în general în obținerea de fonduri europene avem de-a face cu fonduri atrase din bugetul Uniunii Europene, dar avem de-a face și cu o contribuție națională care vine de la bugetul de stat, cofinanțarea. În această situație se pune problema dacă se aduce atingere a două valori sociale distincte – bugetul și interesul Uniunii Europene, bugetul național și interesul național. Și au fost instanțe care au considerat că este vorba de un concurs de infracțiuni dintre înșelăciune și obținere ilegală de fonduri, chiar dacă acțiunea era unică, chiar dacă autoritatea contractantă care gestiona fondurile era una și aceeași, se reținea un concurs de infracțiuni. Și atunci iarăși instanța supremă a venit și a stabilit printr-un recurs în interesul Legii nr. 4/2016 faptul că în această situație nu există un concurs de infracțiuni între înșelăciune sau obținere ilegală de fonduri pe noul Cod penal și infracțiunea de obținere ilegală de fonduri europene prevăzută în art. 181 din Legea 78/2000. Deci și în această situație avem o singură infracțiune de obținere ilegală de fonduri europene. Ar mai fi o problemă de pus în discuție în legătură cu această infracțiune, legătura între obținerea ilegală de fonduri europene și deturnarea de fonduri europene prevăzută în art. 182. De unde se naște această problemă? Din faptul că în art. 182 avem reglementate la acest moment în legislația noastră 2 infracțiuni. O infracțiune în materie de cheltuieli și o infracțiune în materie de venituri. Deturnarea de fonduri europene nu face nicio mențiune la modalitatea de obținere a acestor fonduri. În schimb deturnarea de venituri face referire la faptul că aceastea trebuie să fie legal obținute. Și atunci partea practicii judiciare care a ales, iarăși minoritară, să rețină concurs de infracțiuni dintre obținere ilegală de fonduri europene și deturnare de fonduri europene se bazează pe argumentul că la infracțiunea de deturnare de fonduri europene nu există situația premisă a obținerii legale a acestor fonduri.

Av. conf. univ. dr. Norel Neagu

* Opinie susținută în cadrul dezbaterii Aspecte de practică judiciară privind fraudarea bugetului Uniunii Europene, ediția 158, organizată de Societatea de Științe Juridice

Citeşte mai mult despre , , , , ! Pentru condiţiile de publicare pe JURIDICE.ro detalii aici.
Urmăriţi JURIDICE.ro şi pe LinkedIn LinkedIn JURIDICE.ro WhatsApp WhatsApp Channel JURIDICE Threads Threads JURIDICE Google News Google News JURIDICE

(P) JURIDICE.ro foloseşte şi recomandă SmartBill.

 
Homepage J JURIDICE   Cariere   Evenimente   Dezbateri   Profesionişti   Lawyers Week   Video
 
Drepturile omului
Energie
Fiscalitate
Fuziuni & Achiziţii
Gambling
Health & Pharma
Infrastructură
Insolvenţă
Malpraxis medical
Media & publicitate
Mediere
Piaţa de capital
Procedură civilă
Procedură penală
Proprietate intelectuală
Protecţia animalelor
Protecţia consumatorilor
Protecţia mediului
Sustenabilitate
Recuperare creanţe
Sustenabilitate
Telecom
Transporturi
Drept maritim
Parteneri ⁞ 
Specialişti
Arii de practică
Business ⁞ 
Litigation ⁞ 
Protective
Achiziţii publice
Afaceri transfrontaliere
Arbitraj
Asigurări
Banking
Concurenţă
Construcţii
Contencios administrativ
Contravenţii
Corporate
Cyberlaw
Cybersecurity
Data protection
Drept civil
Drept comercial
Drept constituţional
Drept penal
Dreptul penal al afacerilor
Dreptul familiei
Dreptul muncii
Dreptul Uniunii Europene
Dreptul sportului
Articole
Essentials
Interviuri
Opinii
Revista de note şi studii juridice ISSN
Note de studiu ⁞ 
Studii
Revista revistelor
Autori ⁞ 
Publicare articole
Jurisprudenţă
Curtea Europeană a Drepturilor Omului
Curtea de Justiţie a Uniunii Europene
Curtea Constituţională a României
Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie
Dezlegarea unor chestiuni de drept
Recurs în interesul legii
Jurisprudenţă curentă ÎCCJ
Curţi de apel
Tribunale
Judecătorii
Legislaţie
Proiecte legislative
Monitorul Oficial al României
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Flux noutăţi
Selected
Comunicate
Avocaţi
Executori
Notari
Sistemul judiciar
Studenţi
RSS ⁞ 
Publicare comunicate
Proiecte speciale
Cărţi
Condoleanţe
Covid-19 Legal React
Creepy cases
Life
Poezii
Povestim cărţi
Poveşti juridice
Războiul din Ucraina
Wisdom stories
Women in Law

Servicii J JURIDICE   Membership   Catalog   Recrutare   Talent Search   Comunicare   Documentare   Evenimente   Website   Logo   Foto   Video   Partnership