Întrebare preliminară cu privire la un anunț de participare (achiziții publice ale UE)
08.04.2020 | Mihaela MAZILU-BABEL
Mihaela Mazilu-Babel
Judecătorul danez se întreabă cu privire la un anunț de participare (C-23/20 Simonsen & Weel).
Situația de fapt:
1. materii UE incidente:
– Achiziții publice ale Uniunii Europene
– Apropierea legislațiilor
2. avem un caz precum cel în speţă
3. necesitatea de a afla dacă într-un astfel de caz, anunțul de participare trebuie să conțină informații cu privire la cantitatea estimată și/sau la valoarea estimată a bunurilor care fac obiectul contractului-cadru la care se referă cererea de ofert
4. dacă da, necesitatea de a afla dacă informațiile trebuie să fie indicate prin raportare:
4.1. la contractul-cadru în ansamblul său și/sau
4.2. prin raportare la autoritatea contractantă inițială care și-a manifestat intenția de a încheia un contract pe baza invitației de participare la procedura de cerere de ofertă (în speță Region Nordjylland) și/sau
4.3. prin raportare la autoritatea contractantă inițială care s-a limitat să indice că participă la o opțiune (în speță Region Syddanmark).
5. apoi, necesitatea de a afla dacă fie în anunțul de participare, fie în caietul de sarcini trebuie să se menţioneze o cantitate maximă și/sau o valoare maximă a bunurilor care fac obiectul contractului-cadru la care se referă cererea de ofertă, astfel încât contractul-cadru în discuție să nu mai producă efecte atunci când această limită este atinsă
6. dacă da, necesitatea de a afla dacă limita maximă menționată mai sus trebuie să fie indicată:
6.1. prin raportare la contractul-cadru în ansamblul său
6.2. și/sau prin raportare la autoritatea contractantă inițială care și-a manifestat intenția de a încheia un contract pe baza invitației de participare la procedura de cerere de ofertă (în speță Region Nordjylland)
6.3. și/sau prin raportare la autoritatea contractantă inițială care s-a limitat să indice că participă la o opțiune (în speță Region Syddanmark).
7. totodată, necesitatea de a afla – în măsura în care este relevant, dacă cerința potrivit căreia „entitatea contractantă a atribuit un contract fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene” este aplicabilă într-o situație precum cea din speță în care autoritatea contractantă a publicat un anunț de participare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, însă:
7.1. anunțul de participare nu îndeplinește cerința de a preciza cantitatea estimată și/sau valoarea estimată a bunurilor care fac obiectul contractului-cadru la care se referă cererea de ofertă, din moment ce o estimare în acest sens este stabilită în caietul de sarcini, iar
7.2. autoritatea contractantă a încălcat obligația de a stabili în anunțul de participare sau în caietul de sarcini o cantitate maximă și/sau o valoare maximă a bunurilor care fac obiectul contractului-cadru la care se referă cererea de ofertă.
Dispoziții și norme de drept UE invocate a fi incidente (precizez că CJUE poate adăuga ex officio și alte norme de drept UE pe care să le considere incidente): Principiile egalității de tratament și transparenței prevăzute la articolul 18 alineatul (1) din Directiva 2014/24 și la articolul 49 din Directiva 2014/24, coroborate cu punctul 7 și cu punctul 10 litera (a) din partea C din anexa V la Directiva 2014/24
