Secţiuni » Arii de practică
BusinessAchiziţii publiceAfaceri transfrontaliereAsigurăriBankingConcurenţăConstrucţiiCorporateComercialCyberlawEnergieFiscalitateFuziuni & AchiziţiiGamblingHealth & PharmaInfrastructurăInsolvenţăMedia & publicitatePiaţa de capitalProprietate intelectualăTelecomTransporturi
ProtectiveData protectionDreptul familieiDreptul munciiDreptul sportuluiProtecţia consumatorilorProtecţia mediului
LitigationArbitrajContencios administrativContravenţiiDrept penalMediereProcedură civilăRecuperare creanţe
Materii principale: CyberlawDreptul Uniunii EuropeneDrept constituţionalDrept civilProcedură civilăDrept penalDreptul muncii
Mediu
CărţiProfesionişti
 

Întrebare preliminară cu privire la Catalogul european al deșeurilor și aplicarea prioritară a unei directive în contra acestuia (transfer de deșeuri mixte între statele membre)
16.09.2020 | Mihaela MAZILU-BABEL

JURIDICE - In Law We Trust
Mihaela Mazilu-Babel

Mihaela Mazilu-Babel

Judecătorul suprem italian specializat doar în contencios administrativ se întreabă cu privire la Catalogul european al deșeurilor și aplicarea prioritară a unei directive în contra acestuia (C-315/20 Regione Veneto).

Situația de fapt:
1. materii UE incidente: Mediu
– deșeuri
2. avem o situație în care:
2.1. deșeuri municipale mixte care nu conțin deșeuri periculoase au fost tratate mecanic într-o instalație de valorificare energetică (operațiunea R1/R12, în sensul anexei C la Codul mediului), iar în urma acestei operațiuni de tratare rezultă, prin ipoteză, că tratamentul nu a modificat în mod substanțial proprietățile inițiale ale deșeului municipal mixt,
2.2. însă acestea au fost clasificate cu codul CED 19 12 12, clasificare necontestată de părți
3. avem și situația în care trebuie să se aprecieze legalitatea obiecțiilor din partea țării de origine cu privire la cererea de acord preliminar privind transferul deșeului tratat către o instalație de producție dintr-o țară europeană în scopul utilizării prin coardere sau, în orice caz, ca mijloc de producere a energiei, formulate de autoritatea competentă din țara de origine în temeiul principiilor Directivei 2008/98/CE și în special a unor obiecții precum cele din prezenta cauză, întemeiate:
3.1. pe principiul protecției sănătății populației și a mediului (articolul 13);
3.2. pe principiile autonomiei și proximității prevăzute la articolul 16 alineatul (1), potrivit căruia „[s]tatele membre iau măsurile necesare, în colaborare cu alte state membre, dacă este necesar sau oportun, în vederea stabilirii unei rețele integrate și corespunzătoare de unități de eliminare a deșeurilor și de instalații de valorificare a deșeurilor municipale mixte colectate din gospodăriile private, inclusiv în cazul în care această colectare vizează și astfel de deșeuri provenite de la alți producători, luând în considerare cele mai bune tehnici disponibile”;
3.3. pe principiul prevăzut la articolul 16 alineatul (1) al doilea paragraf ultima teză, potrivit căruia „[s]tatele membre pot, de asemenea, să limiteze ieșirile transporturilor de deșeuri din considerente de mediu, astfel cum sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1013/2006”;
3.4. pe considerentul (33) al aceleiași Directive 2008/98, potrivit căruia, „[î]n scopul aplicării Regulamentului (CE) nr. 1013/20062 […] privind transferurile de deșeuri, deșeurile urbane mixte, astfel cum sunt menționate la articolul 3 alineatul (5) din respectivul regulament, sunt în continuare considerate deșeuri urbane mixte chiar și în cazul în care au fost supuse unei operațiuni de tratare a deșeurilor care nu le a modificat proprietățile în mod substanțial”;
4. necesitatea de a afla dacă Catalogul european al deșeurilor (în speță, CED 19 12 12, deșeuri provenite de la instalații de tratare mecanică pentru operațiuni de valorificare R1/R12) și clasificările corespunzătoare interferează sau nu, iar, în cazul unui răspuns afirmativ, în ce măsură, cu dispozițiile de drept al Uniunii privind transferul unor deșeuri care, înainte de tratamentul mecanic, erau deșeuri municipale mixte
5. mai precis, necesitatea de a se afla dacă, în ceea ce privește transferurile de deșeuri provenite din tratarea deșeurilor municipale mixte, dispozițiile articolului 16 din Directiva 2008/98, și considerentul (33) al acesteia, care privesc în mod expres transferul de deșeuri, prevalează sau nu în raport cu clasificarea care rezultă din Catalogul european al deșeurilor
6. in fine, necesitatea de a se afla și, adiacent, dacă Catalogul european al deșeurilor:
6.1. are caracter normativ
6.2. sau constituie o simplă certificare tehnică adecvată pentru trasabilitatea omogenă a tuturor deșeurilor
7. pentru întregul rezumat al conținutului cererii de pronunțare a unei decizii preliminare, a se vedea aici, în limba română (5 pagini) – pentru limba franceză, a se vedea aici (14 pagini):

„1. Litigiul are ca obiect acordul preliminar solicitat Regione Veneto [Regiunea Veneto], în temeiul articolului 4 din Regulamentul nr. 1013/2006, de societatea de transport Plan-eco s.r.l. (denumită în continuare „Plan-eco”) pentru exportul unor deșeuri tratate în cadrul unei instalații a societății Futura s.r.l. (denumită în continuare „Futura”) și destinate unei fabrici de ciment situate în Slovenia pentru a fi utilizate în coardere. Deșeurile au fost clasificate de societatea care le-a tratat (producător) cu codul CED 19 12 12, în temeiul Catalogului european al deșeurilor care figurează în anexa D la Codul mediului italian, fiind vorba despre deșeuri provenite de la o instalație de tratare mecanică, printre altele, a unor materiale mixte care nu conțin substanțe periculoase. Părțile nu contestă clasificarea. Litigiul s-a născut din faptul că Regione Veneto [Regiunea Veneto] a refuzat autorizarea exportului. Împotriva refuzului în discuție, Plan-eco a introdus o acțiune la Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto [Tribunalul Administrativ Regional din Veneto] (denumit în continuare „TAR”), care i-a admis cererea. Prin urmare, Regione Veneto [Regiunea Veneto] a atacat această decizie la Consiglio di Stato [Consiliul de Stat], instanța de trimitere.”

Dispoziții invocate a fi incidente:
1. Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deșeurile și de abrogare a anumitor directive, în special considerentul (33) și articolele 13 și 16
2. Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 iunie 2006 privind transferurile de deșeuri, în special considerentul (21) și articolele 2-4 și 12.

dr. Mihaela Mazilu-Babel

PLATINUM+
PLATINUM Signature       

PLATINUM  ACADEMIC

GOLD                                

VIDEO STANDARD
Aflaţi mai mult despre ,

Puteţi publica şi dumneavoastră pe JURIDICE.ro. Publicăm chiar şi opinii cu care nu suntem de acord. Vă rugăm să vă familiarizaţi cu obiectivele şi valorile Societătii de Stiinţe Juridice, despre care puteti ciţi aici.
JURIDICE.ro este o platformă de exprimare. Publicarea nu semnifică asumarea de către noi a mesajului.

Pentru a publica vă rugăm să citiţi Condiţiile de publicare, Politica privind protecţia datelor cu caracter personal şi să ne scrieţi la adresa redactie@juridice.ro!












Securitatea electronică este importantă pentru avocaţi
 Mesaj de conştientizare susţinut de FORTINET
JURIDICE utilizează şi recomandă SmartBill

Lex Discipulo Laus

Lasă un răspuns

Acest sit folosește Akismet pentru a reduce spamul. Află cum sunt procesate datele comentariilor tale.

Important: Descurajăm publicarea de comentarii defăimatoare. Vor fi validate doar comentariile care respectă Politica JURIDICE.ro şi Condiţiile de publicare.