ÎCCJ. Abuz în serviciu. Achitare

Andreea Coman

Cristina Gabriela Iacob

Înalta Curte de Casație și Justiție a admis apelurile formulate de inculpați și a dispus achitarea lor pentru săvârșirea infracțiunii de abuz în serviciu, reținând, în esență, că, în mod greșit, instanța de fond a considerat că, în cazul legislaţiei secundare a cărei adoptare este prevăzută explicit în normele unei legi sau ordonanţe, ea face corp comun cu legislaţia primară din care îşi are izvorul, prin intermediul acelei norme care prevede obligativitatea adoptării legislaţiei secundare de detaliu, iar încălcarea acesteia din urmă echivalează cu încălcarea legislaţiei primare căreia îi este ataşată.

O astfel de interpretare poate fi reţinută doar în limitele deciziilor Curţii Constituţionale nr. 405/15.06.2016 şi nr. 392/06.06.2017, conform cărora, în aprecierea îndeplinirii cerinţei esenţiale ataşată elementului material al laturii obiective a infracţiunii de abuz în serviciu, analiza efectuată poate viza dispoziţii din legislaţia secundară numai în măsura în care acestea preiau, detaliază sau explicitează obligaţii prevăzute expres şi neechivoc în legi, ordonanţe sau ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, nefiind permisă raportarea la atribuţii sau îndatoriri de serviciu stipulate în sarcina funcţionarilor publici doar în acte de reglementare secundară (inclusiv în hotărâri de Guvern) sau prevăzute în detaliu în cuprinsul unor asemenea acte, deşi norma de drept primar este neclară, ambiguă sau are o aplicabilitate extrem de generală. În cauză, inculpații nu se aflau în exercitarea unor atribuții de serviciu prevăzute de lege, ci, atribuțiile de serviciu în exercitarea cărora au acționat inculpații sunt stabilite exclusiv prin hotărâre de guvern – care detaliază întreaga procedură de atribuire a contractului de concesiune. (Î.C.C.J., Completul de 5 judecători, decizia nr. 14 din 3 februarie 2022)

Avocat Andreea Coman, COMAN LAW
Cristina Gabriela Iacob, studentă la Facultatea de Drept a Universității din București